En medio del debate sobre la participación electoral en la Argentina y a cuatro días de la elección en la Ciudad de Buenos Aires, un informe del Centro de Investigación para la Calidad Democrática (CICaD) aporta datos para analizar una pregunta clave: ¿está votando menos gente?

La respuesta, con base en datos empíricos, es afirmativa. Desde 1983, el porcentaje de participación electoral disminuyó entre 5 y 10 puntos cada diez años. Con esa tendencia, el CICaD estima que será cada vez más frecuente observar elecciones con niveles de concurrencia del 60 al 65%.

El informe hace foco en las elecciones provinciales entre 1983 y 2025, e incluye tres tipos de comicios: ejecutivos, legislativos y de convencionales constituyentes. También diferencia entre elecciones unificadas y desdobladas. En todos los casos, la curva histórica muestra un descenso sostenido de la participación.

El CICaD precisa además que el porcentaje actual de votos en blanco y nulos no es comparable al de 2001, año que suele ser citado como hito de desafección electoral. Para hacer el análisis, el centro relevó no solo los datos agregados por provincia y por elección, sino también el tipo de elección y sus condiciones de realización.

La base contempla valores de:

Con esos insumos, el CICaD introduce una variable clave: la participación efectiva, entendida como la concurrencia a las urnas descontando el voto blanco y nulo. De esta manera, afina la lectura sobre la calidad de la intervención ciudadana en los procesos democráticos.

Este año ya se realizaron elecciones provinciales y municipales en varias jurisdicciones, con niveles de participación dispares pero en muchos casos más bajos que en ciclos anteriores. El calendario electoral ya está en marcha y cada cita en las urnas se convierte en un test sobre el vínculo entre el sistema político y la sociedad.

En ese contexto, la Ciudad de Buenos Aires votará este domingo para renovar la Legislatura porteña. No se eligen cargos ejecutivos ni nacionales, y la disputa será entre partidos políticos, no coaliciones: Juntos por el Cambio, por ejemplo, llega desarticulado. Esta elección local es, al mismo tiempo, una oportunidad para medir si persiste la apatía o si algo logra movilizar al electorado.

El Centro de Investigación para la Calidad Democrática es una iniciativa que promueve la participación a través de la organización de ciclos de debate con especialistas, proyectos de coordinación entre actores del sistema electoral y programas de formación ciudadana. El objetivo es mejorar la calidad democrática desde la base: el acto de votar.

JJD

La Cámara Nacional Electoral (CNE) solicitó formalmente al Gobierno que reconsidere trasladar el feriado del 20 de noviembre próximo, conmemorativo del Día de la Soberanía, para evitar ausentismo en el balotaje del día anterior. “Motiva esta solicitud la necesidad de favorecer y garantizar la concurrencia de la ciudadanía a ejercer el sufragio en dichos comicios, que se vería indudablemente afectada si se mantuviera el fin de semana extendido con el referido feriado”, sostuvo el presidente de la CNE en la nota que envió al secretario General, Julio Vitobello.

Hace dos días, la portavoz presidencial, Gabriela Cerruti, había adelantado que no está en consideración modificar la fecha. De igual modo, el vicejefe de Gabinete, Juan Manuel Olmos, ratificó ayer que no se moverá el feriado porque se encuentra establecido por ley. “No se va a modificar. Desarmarlo es desarmarle a varios argentinos sus vacaciones y la verdad que no nos parece. Si hay argentinos que programaron sus descansos, reprogramarlo ahora me parece que traería más problemas que beneficios”, sostuvo.

A pesar de sus declaraciones, todavía no se ha cerrado el debate sobre la posibilidad de trasladar el fin de semana largo. Su modificación podría contribuir a evitar que se vuelva a alcanzar un récord de ausentismo, como sucedió en las últimas elecciones primarias, abiertas, simultáneas y obligatorias (PASO) en las que la participación no llegó al 70% del padrón. En las elecciones generales se este domingo, el porcentaje de concurrencia fue mayor (77%).

ACM con información de agencias.

Los principales precandidatos que competirán este domingo en las PASO intentaron en los últimos días de campaña convocar a la ciudadanía a las urnas, para revertir un escenario de ausentismo, sumado a un voto en blanco o nulo. Esto es porque, en las 18 elecciones provinciales que van del año, se observó que hubo más de cinco millones de ausentes.

“Estamos en un mal momento en lo económico y social, pero un valor que podemos rescatar después de 40 años de democracia es que en Argentina se vota”, aseguró Alberto Dalla Vía, presidente de la Cámara Nacional Electoral (CNE), el máximo tribunal judicial en el control de los comicios.

En nuestro país, la Constitución Nacional y las leyes electorales determinan que el voto es universal, secreto y obligatorio, tanto en la instancia de las primarias como en el de las elecciones generales.

Más de allá de las distintas estrategias políticas y la coyuntura socioeconómica, el nivel de participación desde el retorno de la democracia estuvo mayoritariamente por encima del 70%.

Sin embargo, en lo que va del 2023, se registró una disminución de concurrencia en las elecciones provinciales. En ellas, en poco menos de la mitad no se superó el 70% de presencia del padrón: Santa Fe (60,6%), Chaco (62,9%), Mendoza (66,3%), Río Negro (68,2%), Córdoba (68,2%), San Juan (69,5%) y Salta (69,5%). A esto se puede agregar la elección municipal en la capital cordobesa, a la que solo concurrió a votar el 60,2% de los habilitados, la participación más baja desde 1983.

Según un relevamiento del Ministerio del Interior, hasta las PASO del 2021, realizadas en el contexto de la pandemia de Coronavirus, figuran como las que menos convocatoria a las urnas tuvieron: cerca del 68%. Por otra parte, las cifras más altas de participación se registraron en 1983 y 1989 —las dos elecciones inmediatamente posteriores al final de la dictadura militar— cuando se superó el 85%.

En la década de los 90, la participación electoral se mantuvo en torno del 82% y, después de la crisis social, económica y política de principios de siglo, el porcentaje de la ciudadanía que ejerció su derecho al voto estuvo por debajo del 80% hasta el 2015. En las presidenciales de 2019, la participación en las PASO llegó al 76.40%, mientras que en las generales el porcentaje superó el 80%.

Las elecciones generales suelen tener una mayor concurrencia a las urnas que las primarias, un fenómeno que se repite desde que se implementó por primera vez la instancia eliminatoria para los candidatos.

“Entre las PASO y las generales suele haber una diferencia de cinco puntos porcentuales. Es un fenómeno que, con seguridad, se va a repetir este año. Hay unas 1,5 o 2 millones de personas que no va a votar en las primarias, pero sí después”, analiza Diego Reyoso, politólogo y director de la Encuesta de Satisfacción Política y Opinión Pública (ESPOP) de la Universidad de San Andrés.

Reynoso, investigador independiente del Conicet y doctor en Ciencia Política (Flacso, México), destacó que la Argentina tiene umbrales de participación electoral muy altos, si se los compara con otras democracias de la región y el mundo.

Por otra parte, Andrés Giglio, director de la consultora Opina Argentina, destacó que en los últimos comicios se dio un crecimiento de la cifra de ausentismo al momento de votar, sumado a quienes lo hacen en blanco o de una forma que signifique anular su sufragio. Este es un fenómeno conocido como el “voto bronca”.

“El ausentismo es algo más difícil de mensurar, porque puede tratarse de inconsistencias en los padrones, personas que cambiaron el domicilio o se fueron a vivir a otro país o un cierto nivel de apatía, que es algo que puede fluctuar según la elección. Pero lo que sí es mensurables es el voto en blanco o impugnados, que viene en aumento desde 2021 y también se dio en las últimas elecciones provinciales”, explicó Giglio, también politólogo de la Universidad de Buenos Aires.

Los comicios legislativos nacionales de octubre de 2001, realizados solo dos meses antes del estallido social que llevó la renuncia del entonces presidente Fernando de la Rúa, son los de más baja participación desde el retorno a la democracia (75,47%), sumado a que entre un 15 y 20% de quienes sí optaron por votar -unos cuatro millones de electores- lo hicieron en blanco o anulándolo.

“La primera comparación que nos surge es la de 2001, que fue mucho más explícita y tomó mucha resonancia. Hubo distritos como Santa Fe y la Capital Federal en donde el voto blanco o impugnado fue la primera fuerza”, recordó Giglio.

De todos modos, aclaró que el antecedente de octubre de 2001 no se asemeja al panorama que pueda registrarse próximo. “Hay un cuestionamiento social que no encuentra una forma de expresión en la actual oferta política, pero habrá que ver cómo se plasma a nivel nacional eso que apareció a nivel provincial”, sostuvo.

Tanto Giglio y Reynoso coincidieron en que la importancia está en que los principales precandidatos presidenciales no solo logren “convencer a los electores de que voten por ellos, sino directamente que vayan a votar”.

“Si bien es un desafío para todas las fuerzas políticas, quizá lo sea más para Juntos por el Cambio, que tiene la interna más competitiva. A priori, pareciera que Patricia Bullrich tiene un electorado más movilizado al margen de cuál sea la intención de voto. El votante de Horacio Rodríguez Larreta no vive tan intensamente el debate político, por eso tendría que atraerlo a votar el domingo”, planteó Giglio.

Por su parte, Reynoso consideró que Massa “está tratando de convencer a los votantes que entre 2019 y 2021 se desafectaron del oficialismo y que representó la última elección legislativa nacional una caída de casi 20 puntos” porcentuales. “Está tratando de renovarle la esperanza a ese electorado con una propuesta peronista para que regrese al espacio. La identidad peronista, como la antiperonista, es muy fuerte”, analizó.

En ese sentido, el director de la ESPOP opinó que la precandidatura de Juan Grabois podría “contener a un votante kirchnerista duro, más pragmático” que, como una expresión de descontento, “podría haberse inclinado hacia candidaturas como la de Myriam Bregman”, postulante presidencial del Frente de Izquierda y los Trabajadores.

Reynoso sostuvo que para captar o convencer a un votante para que vote, “los aparatos partidarios juegan un rol fundamental” y agregó: “La maquinaria tiene un peso enorme cuando hay desmovilización o incertidumbre. Y cuando no funciona, también se nota”.

Por último, Giglio destacó “la valoración que tiene un electorado de sus intendentes, especialmente en la provincia de Buenos Aires”. Los jefes comunales, “por lo general, son bien valorados por la ciudadanía y están, en intención de voto, varios puntos por arriba de un candidato provincial o nacional. Suelen ser capaces de empujar con su figura a una lista nacional o de convocar a las y los ciudadanos a votar”, señaló.

LC con información de agencia Télam

Un 67,6% del padrón votó para diputados nacionales y un 67% para senadores, de acuerdo a los últimos datos publicados. Es el piso más bajo de concurrencia a las urnas desde la vigencia del sistema, cinco puntos por debajo del 72,3% de asistencia en las elecciones legislativas del 2017. Sin embargo, para muchos especialistas, la participación electoral fue mayor a la esperada: en los cuatros comicios provinciales llevados a cabo a lo largo del 2021, el ausentismo había rondado el 40%, lo que presagiaba para estas elecciones nacionales un escenario peor al acontecido. Pero en Neuquén, Entre Ríos, Tierra del Fuego y Tucumán, la asistencia fue muy buena, lo que dio vuelta parcialmente los pronósticos de participación. 

De 34.385.460 personas habilitadas para votar, concurrieron a las urnas 22.263.684, un 67,6% del padrón. De ellas, 10.436.988 pertenecían a las ocho provincias donde se elegían senadores, aunque solo 6.782.574 dieron su voto. Con esta participación, anticipada en el día de ayer al cierre de los comicios, en estas elecciones se perforó el anterior piso de concurrencia, que había sido del 73% en las PASO del 2017. “Está la elección con participación más baja desde la vuelta a la democracia”, asegura Cristian Buttié, director de CB Consultora, en diálogo con elDiarioAr este domingo. 

Sin embargo, los números no fueron tan bajos como esperaban varios especialistas. “Es un nivel bajo por los antecedentes pero muy por encima de lo esperado”, coincide Lucas Romero, director de la consultora Synopsis, en diálogo con el elDiarioAr. 

“Hubo sorpresas en la concurrencia en varios distritos”, sostiene Buttié. Entre los distritos que sorprendieron con el nivel de participación, se encuentran Neuquén, donde votó el 75,9%, y Entre Ríos y Tierra del Fuego, donde votó el 72,4% y 72,2% de los votantes, respectivamente. Este dato coincide con el hecho de que estas dos últimas provincias son justamente aquellas en donde Juntos por el Cambio dio el batacazo: en el distrito fueguino, la oposición obtuvo el 36,45% de los votos, ante un 32,96% que obtuvo la lista liderada por la oficialista Carolina Yutrovic, mientras que, en la provincia de Gustavo Bordet, Juntos por el Cambio obtuvo el 51,26% de los votos (la mayor parte de ellos dirigidos a la lista encabezada por Rogelio Frigerio). 

La mayor asistencia, sin embargo, la tuvo Tucumán, donde, para las elecciones de diputados nacionales votó el 78,5% del padrón y para senadores, el 78,9%. 

Los anteriores comicios llevados a cabo a lo largo de este año presagiaban un ausentismo electoral aún mayor que el acontecido: en las elecciones legislativas en Salta de agosto último, la participación había sido del 64% del padrón; en Jujuy y Corrientes, llevadas a cabo en junio y agosto, el porcentaje del padrón que había votado fue en ambos casos del 65%; y en Misiones, del 63%. En promedio, en las cuatro elecciones provinciales, la participación había sido de alrededor del 64%. Sin ir más lejos, en las últimas elecciones municipales de Río Cuarto, la primera prueba piloto de elecciones bajo una situación de pandemia en noviembre del 2020, del total del padrón electoral habilitado para votar solo se presentó el 49,96%. 

“En promedio, a nivel nacional habrá una participación de 15 puntos menor a las últimas elecciones”, confiaba el director de CB Consultora a elDiarioAr este último viernes. “Si antes había una participación del 75%, en estas elecciones se espera una participación del 60%”. La mayoría de los encuestadores y analistas esperaban que la participación se encontrará en este nivel, en línea con lo sucedido en las últimas elecciones provinciales llevadas a cabo bajo una situación de pandemia. Sin embargo, la concurrencia a las urnas terminó siendo mayor a la esperada, por entre cinco y diez puntos porcentuales. 

Entre las razones de la baja concurrencia comparativa con años anteriores, podrían encontrarse la creciente apatía y descontento de un sector de la población con toda la clase política (lo que podría reflejarse también en la cantidad de votos en blanco), hasta el miedo al contagio bajo el contexto de la pandemia. Las demoras en los centros de votación y las largas filas en algunas sedes no habrían repercutido en el nivel de participación electoral. “Yo creo que la gente que se fue a la mañana por las demoras y el amontonamiento regresó a depositar su voto por la tarde, cuando todo estaba más organizado”, sostiene Buttié. 

“El 67% de participación sigue siendo bajísimo para una elección argentina, donde el voto es obligatorio. Con este nivel de concurrencia, las peores sospechas se confirmaron: los sentimientos de apatía, desencanto y desilusión se manifestaron en las urnas”, asegura Juan Negri, doctor en Ciencia Política, en diálogo con elDiarioAr. 

Cabe destacar que, más allá de la situación de pandemia, la concurrencia electoral a las elecciones primarias tuvo un camino descendente desde la instauración del sistema hasta las elecciones del 2019, cuando repuntó: en 2011, la participación había sido del 78,6%; dos años después cayó a 75%, en 2015 fue de 74,9% y en el 2017, descendió hasta un 73%. Luego, en el 2019, llegó a ser del 76,40%. 

AS