En medio del debate sobre la participación electoral en la Argentina y a cuatro días de la elección en la Ciudad de Buenos Aires, un informe del Centro de Investigación para la Calidad Democrática (CICaD) aporta datos para analizar una pregunta clave: ¿está votando menos gente?

La respuesta, con base en datos empíricos, es afirmativa. Desde 1983, el porcentaje de participación electoral disminuyó entre 5 y 10 puntos cada diez años. Con esa tendencia, el CICaD estima que será cada vez más frecuente observar elecciones con niveles de concurrencia del 60 al 65%.

El informe hace foco en las elecciones provinciales entre 1983 y 2025, e incluye tres tipos de comicios: ejecutivos, legislativos y de convencionales constituyentes. También diferencia entre elecciones unificadas y desdobladas. En todos los casos, la curva histórica muestra un descenso sostenido de la participación.

El CICaD precisa además que el porcentaje actual de votos en blanco y nulos no es comparable al de 2001, año que suele ser citado como hito de desafección electoral. Para hacer el análisis, el centro relevó no solo los datos agregados por provincia y por elección, sino también el tipo de elección y sus condiciones de realización.

La base contempla valores de:

Con esos insumos, el CICaD introduce una variable clave: la participación efectiva, entendida como la concurrencia a las urnas descontando el voto blanco y nulo. De esta manera, afina la lectura sobre la calidad de la intervención ciudadana en los procesos democráticos.

Este año ya se realizaron elecciones provinciales y municipales en varias jurisdicciones, con niveles de participación dispares pero en muchos casos más bajos que en ciclos anteriores. El calendario electoral ya está en marcha y cada cita en las urnas se convierte en un test sobre el vínculo entre el sistema político y la sociedad.

En ese contexto, la Ciudad de Buenos Aires votará este domingo para renovar la Legislatura porteña. No se eligen cargos ejecutivos ni nacionales, y la disputa será entre partidos políticos, no coaliciones: Juntos por el Cambio, por ejemplo, llega desarticulado. Esta elección local es, al mismo tiempo, una oportunidad para medir si persiste la apatía o si algo logra movilizar al electorado.

El Centro de Investigación para la Calidad Democrática es una iniciativa que promueve la participación a través de la organización de ciclos de debate con especialistas, proyectos de coordinación entre actores del sistema electoral y programas de formación ciudadana. El objetivo es mejorar la calidad democrática desde la base: el acto de votar.

JJD

Un informe elaborado por el Observatorio de Argentinos por la Educación sobre ausentismo estudiantil reveló que el 26% de los estudiantes del último año de secundaria reconocen tener 20 o más faltas por año, lo que significa que se ausentaron al menos un 14% de los días de clase.

Para el 49% de los directores de secundaria, este tema es hoy el principal problema en el proceso de enseñanza y aprendizaje, según las respuestas al cuestionario de Aprender 2022, que se aplicó el 19 de octubre.

Para esa fecha, el calendario escolar indica que los alumnos deberían haber tenido 142 días de clase aproximadamente, dependiendo de cada provincia. Eso quiere decir que el 26% de los alumnos que reconoce tener 20 o más inasistencias faltó al menos un 14% de los días de clase previstos. Además, un 18% de los alumnos afirma tener entre 15 y 19 inasistencias; el 21%, entre 10 y 14 inasistencias; el 20%, entre 5 y 9; el 12%, menos de 5; y el 3% ninguna.

Las provincias con mayor proporción de estudiantes que declaran más de 20 inasistencias a esa altura del año son Buenos Aires (36%), Tierra del Fuego (31%), CABA (28%) y La Pampa (27%). En el otro extremo, San Juan (9%), Santiago del Estero (12%) y Jujuy (13%) tienen menores proporciones de estudiantes que faltaron al menos 20 días.

El informe también explica que el ausentismo estudiantil tiene efectos negativos inmediatos sobre el desempeño académico, el riesgo de repetición y abandono, el desarrollo social y emocional de los niños y las probabilidades de finalización de la educación secundaria, además de otros efectos a largo plazo.

El ausentismo afecta a los estudiantes de todos los sectores sociales: no hay diferencias significativas en la cantidad de faltas que tienen los alumnos de distintos niveles socioeconómicos. En cambio, sí se observan diferencias en los motivos.

Para los estudiantes de menores recursos, los principales motivos para ausentarse son problemas de salud propios (54%), problemas de acceso a la escuela por el clima o el transporte (30%) y la falta de ganas de ir a la escuela (24%). Para los de mayores recursos, las razones que predominan son problemas de salud propios (67%), falta de ganas de ir a la escuela (48%) y llegadas tarde a clases (24%). En todos los sectores hay una proporción elevada de estudiantes que aluden a “otros motivos”, una cuestión en la que el informe sugiere profundizar.

“Menos días de clases implican necesariamente menos aprendizajes, menos socialización y más desvinculación. Si la repitencia es la antesala del abandono, el ausentismo estudiantil es en sí mismo una forma solapada y silenciosa de abandono escolar, es un ‘abandono en cuotas’ que impacta de lleno en la calidad de los aprendizajes. Resulta fundamental contar con datos precisos para poder dimensionar la magnitud del problema y así pensar en estrategias para abordarlo”, afirma Bruno Videla, coautor del informe.

“El dato acerca de que no existen diferencias en cuanto a nivel socioeconómico nos dice mucho. La falta de ganas de ir a la escuela interpela también a las familias, que muchas veces entienden que lo que pasa en la escuela no es más importante que otras tantas actividades, o bien que ir a la escuela puede ser una decisión sometida a la voluntad de los chicos”, agrega.

Manuel Becerra, docente secundario, profesor y magíster en Historia, sostiene que “el ausentismo escolar es un problema que aparece como tal a partir de tres procesos: la precarización laboral y sanitaria de las familias, la extensión de la obligatoriedad escolar y una cultura dominante que promete éxito instantáneo y la no consecuencia de apartarse de las normas porque todos creemos tener razones para estar exceptuados de ellas. El problema existe y es grave. Cabe preguntarse si es más grave que cuando, por ejemplo, la secundaria no era obligatoria y aquel alumno que se excedía en inasistencias simplemente era expulsado del sistema en forma automática. A primera vista uno se preguntaría si las políticas educativas pueden por sí solas incidir en esto o hace falta una batería de políticas sociales y laborales que en este contexto no existen”.

“La mitad de los directores de nivel secundario en nuestro país piensa que el obstaculizador más importante para una buena enseñanza es el ausentismo de los alumnos. Esto nos obliga a repensar el lugar de los adultos dentro y fuera del sistema. Debemos interrogarnos sobre las relaciones entre la familia y la institución escolar: ¿qué pasa con los adultos a la hora de colocar límites al ‘no tengo ganas’ como motivo de inasistencia e impuntualidad? Reconstruir tramas de autoridad entre adultos, donde la familia apoye el trabajo de los docentes y viceversa, resulta fundamental para el cuidado y el aprendizaje de los adolescentes: la primera condición para aprender de manera profunda es la asistencia continua y sistemática a la institución escoolar”, señala Viviana Postay, especialista en gestión educativa y docente de nivel superior.

“El ausentismo es un factor preocupante y complejo en la formación de los estudiantes. En cualquier nivel del sistema educativo, el hecho de no asistir a clases afecta directamente a la continuidad pedagógica. El acto pedagógico está secuenciado de manera tal que necesita de la asistencia del estudiante a clases: es fundamental que participe en las propuestas y dinámicas pensadas por el docente y que sea parte de los intercambios áulicos, para poder construir aprendizajes en forma activa y progresiva”, sostiene Marina Bertone, docente de nivel primario.

El estudio fue elaborado con autoría del docente de secundario Bruno Videla y los miembros del Observatorio de Argentinos por la Educación, Martín Nistal y Eugenia Orlicki.

MM/MG

Los principales precandidatos que competirán este domingo en las PASO intentaron en los últimos días de campaña convocar a la ciudadanía a las urnas, para revertir un escenario de ausentismo, sumado a un voto en blanco o nulo. Esto es porque, en las 18 elecciones provinciales que van del año, se observó que hubo más de cinco millones de ausentes.

“Estamos en un mal momento en lo económico y social, pero un valor que podemos rescatar después de 40 años de democracia es que en Argentina se vota”, aseguró Alberto Dalla Vía, presidente de la Cámara Nacional Electoral (CNE), el máximo tribunal judicial en el control de los comicios.

En nuestro país, la Constitución Nacional y las leyes electorales determinan que el voto es universal, secreto y obligatorio, tanto en la instancia de las primarias como en el de las elecciones generales.

Más de allá de las distintas estrategias políticas y la coyuntura socioeconómica, el nivel de participación desde el retorno de la democracia estuvo mayoritariamente por encima del 70%.

Sin embargo, en lo que va del 2023, se registró una disminución de concurrencia en las elecciones provinciales. En ellas, en poco menos de la mitad no se superó el 70% de presencia del padrón: Santa Fe (60,6%), Chaco (62,9%), Mendoza (66,3%), Río Negro (68,2%), Córdoba (68,2%), San Juan (69,5%) y Salta (69,5%). A esto se puede agregar la elección municipal en la capital cordobesa, a la que solo concurrió a votar el 60,2% de los habilitados, la participación más baja desde 1983.

Según un relevamiento del Ministerio del Interior, hasta las PASO del 2021, realizadas en el contexto de la pandemia de Coronavirus, figuran como las que menos convocatoria a las urnas tuvieron: cerca del 68%. Por otra parte, las cifras más altas de participación se registraron en 1983 y 1989 —las dos elecciones inmediatamente posteriores al final de la dictadura militar— cuando se superó el 85%.

En la década de los 90, la participación electoral se mantuvo en torno del 82% y, después de la crisis social, económica y política de principios de siglo, el porcentaje de la ciudadanía que ejerció su derecho al voto estuvo por debajo del 80% hasta el 2015. En las presidenciales de 2019, la participación en las PASO llegó al 76.40%, mientras que en las generales el porcentaje superó el 80%.

Las elecciones generales suelen tener una mayor concurrencia a las urnas que las primarias, un fenómeno que se repite desde que se implementó por primera vez la instancia eliminatoria para los candidatos.

“Entre las PASO y las generales suele haber una diferencia de cinco puntos porcentuales. Es un fenómeno que, con seguridad, se va a repetir este año. Hay unas 1,5 o 2 millones de personas que no va a votar en las primarias, pero sí después”, analiza Diego Reyoso, politólogo y director de la Encuesta de Satisfacción Política y Opinión Pública (ESPOP) de la Universidad de San Andrés.

Reynoso, investigador independiente del Conicet y doctor en Ciencia Política (Flacso, México), destacó que la Argentina tiene umbrales de participación electoral muy altos, si se los compara con otras democracias de la región y el mundo.

Por otra parte, Andrés Giglio, director de la consultora Opina Argentina, destacó que en los últimos comicios se dio un crecimiento de la cifra de ausentismo al momento de votar, sumado a quienes lo hacen en blanco o de una forma que signifique anular su sufragio. Este es un fenómeno conocido como el “voto bronca”.

“El ausentismo es algo más difícil de mensurar, porque puede tratarse de inconsistencias en los padrones, personas que cambiaron el domicilio o se fueron a vivir a otro país o un cierto nivel de apatía, que es algo que puede fluctuar según la elección. Pero lo que sí es mensurables es el voto en blanco o impugnados, que viene en aumento desde 2021 y también se dio en las últimas elecciones provinciales”, explicó Giglio, también politólogo de la Universidad de Buenos Aires.

Los comicios legislativos nacionales de octubre de 2001, realizados solo dos meses antes del estallido social que llevó la renuncia del entonces presidente Fernando de la Rúa, son los de más baja participación desde el retorno a la democracia (75,47%), sumado a que entre un 15 y 20% de quienes sí optaron por votar -unos cuatro millones de electores- lo hicieron en blanco o anulándolo.

“La primera comparación que nos surge es la de 2001, que fue mucho más explícita y tomó mucha resonancia. Hubo distritos como Santa Fe y la Capital Federal en donde el voto blanco o impugnado fue la primera fuerza”, recordó Giglio.

De todos modos, aclaró que el antecedente de octubre de 2001 no se asemeja al panorama que pueda registrarse próximo. “Hay un cuestionamiento social que no encuentra una forma de expresión en la actual oferta política, pero habrá que ver cómo se plasma a nivel nacional eso que apareció a nivel provincial”, sostuvo.

Tanto Giglio y Reynoso coincidieron en que la importancia está en que los principales precandidatos presidenciales no solo logren “convencer a los electores de que voten por ellos, sino directamente que vayan a votar”.

“Si bien es un desafío para todas las fuerzas políticas, quizá lo sea más para Juntos por el Cambio, que tiene la interna más competitiva. A priori, pareciera que Patricia Bullrich tiene un electorado más movilizado al margen de cuál sea la intención de voto. El votante de Horacio Rodríguez Larreta no vive tan intensamente el debate político, por eso tendría que atraerlo a votar el domingo”, planteó Giglio.

Por su parte, Reynoso consideró que Massa “está tratando de convencer a los votantes que entre 2019 y 2021 se desafectaron del oficialismo y que representó la última elección legislativa nacional una caída de casi 20 puntos” porcentuales. “Está tratando de renovarle la esperanza a ese electorado con una propuesta peronista para que regrese al espacio. La identidad peronista, como la antiperonista, es muy fuerte”, analizó.

En ese sentido, el director de la ESPOP opinó que la precandidatura de Juan Grabois podría “contener a un votante kirchnerista duro, más pragmático” que, como una expresión de descontento, “podría haberse inclinado hacia candidaturas como la de Myriam Bregman”, postulante presidencial del Frente de Izquierda y los Trabajadores.

Reynoso sostuvo que para captar o convencer a un votante para que vote, “los aparatos partidarios juegan un rol fundamental” y agregó: “La maquinaria tiene un peso enorme cuando hay desmovilización o incertidumbre. Y cuando no funciona, también se nota”.

Por último, Giglio destacó “la valoración que tiene un electorado de sus intendentes, especialmente en la provincia de Buenos Aires”. Los jefes comunales, “por lo general, son bien valorados por la ciudadanía y están, en intención de voto, varios puntos por arriba de un candidato provincial o nacional. Suelen ser capaces de empujar con su figura a una lista nacional o de convocar a las y los ciudadanos a votar”, señaló.

LC con información de agencia Télam

El interés ciudadano en las elecciones presidenciales tiene una forma concreta de medida, analizada en el contexto de la historia reciente: es la evolución de la cantidad de personas que deciden abstenerse más aquellos que votan en blanco, como porcentaje del total empadronado. Los últimos comicios en Brasil, que dieron la victoria a Jair Bolsonaro hace poco menos de 4 años, revelan comparativamente con procesos electivos anteriores, una fuerte tendencia a la abstención. La porción de quienes decidieron faltar trepó de 17% en 2006 a 22% en octubre de 2018. Y la franja de aquellos que optaron por el voto blanco trepó de 7 a casi 10 por ciento. 

Para muchos especialistas, 2022 puede registrar un fenómeno semejante. No debería extrañar un ausentismo y una anulación del mismo orden, dado que estas elecciones se presentan muy polarizadas entre el ex presidente Lula da Silva, en condiciones de ganar en la primera vuelta, y el actual jefe de Estado Jair Bolsonaro quien busca un segundo mandato. 

Ocurre que frente al gran caudal de apoyos que ambos mantienen, desapareció de hecho la tercera vía que con tanta insistencia había buscado el establishment productivo y financiero. Y eso tiene, según los consultores, un efecto en las expectativas: un sector de la sociedad puede no sentirse representado. Son quienes podrían apostar a otros candidatos, especialmente de centro.

No es casual que la región más sureña de Brasil, que abarca Río Grande del Sur, Santa Catarina y Paraná, se muestra como la más abúlica frente al desafío que se avecina: dos postulantes, “más admirados” por las poblaciones de esos estados, defeccionaron antes de ser efectivizados como candidatos. Uno de los casos es el ex juez y ex ministro Justicia Sergio Moro, personalidad insigne del Lava Jato. Tuvo que desistir al ver que, en el nivel nacional, su figura no lograba concitar más del 7% de favoritismo. Menos conocido, pero con algunas cualidades juveniles y de imagen, el ex gobernador gaúcho socialdemócrata Eduardo Leite, siguió el mismo camino de Moro poco tiempo después. Es cierto que ambos fueron abandonados por sus propios partidos tal vez tempranamente, al considerarlos como “políticamente muertos”. De lo que quedó de aspirantes a gobernar, queda una única personalidad con algún nivel que le permita competir sin enrojecer. Es Ciro Gomes, del partido laborista, que se lleva todavía 6%.

Desde luego, la falta de interés del segmento ciudadano más centrista de la población está relacionada con el desprestigio que experimentó, y aún sufre, el mundo político. Y la máxima expresión es el creciente desprestigio del Congreso. Nara Pavón, de la Universidad Nacional de Pernambuco, entiende que hay un retroceso de las esperanzas en la democracia, fenómeno que no ocurre solo en Brasil. “Aquí hubo un gran entusiasmo al salir de la dictadura (1985) cuando todo el mundo pensó que la democracia iría automáticamente a resolver los problemas. Desde luego, los diversos gobiernos que se sucedieron, en muchas ocasiones frustraron las ilusiones”. Eso explica, señaló la politóloga, “la existencia de partidos débiles y el auge de movimientos anti-política”.

 No obstante, no es simple establecer comparaciones del proceso electoral actual con aquel de 2018 . En esa época, apenas 40 días antes de los comicios, el expresidente Lula mantenía 39% de las preferencias y Bolsonaro cosechaba bastante menos:19%. Cuando se tornó evidente que el líder petista no podría participar de esa carrera, al mantenerse su prisión en Curitiba por supuestas denuncias de corrupción que nunca se probaron, Lula debió dejar su lugar en la fórmula presidencial del Partido de los Trabajadores al filósofo y politólogo Fernando Haddad. Fue en ese momento que se produjo el gran cambio: un ex capitán del Ejército y entonces diputado, Bolsonaro, tomó la delantera con un discurso agresivo de extrema derecha. 

Donde más se percibe el desencanto del electorado es en el terreno legislativo. Es allí donde el discurso anti partidos políticos prendió más fuerte, justificadamente o no. “Los escándalos de corrupción fueron muy decisivos sobre la conciencia de la gente” expresó el director de la encuesta del Instituto Votorantim, sobre la notoria caída del interés ciudadano en los procesos electivos. El documento con los resultados fue publicado este martes último bajo el título: “Alienación Electoral en el Brasil Democrático”. Se basó en los resultados de las distintas elecciones desde 1985 en adelante. El estudio revela, entre otras cosas, la alta proporción de brasileños que se niega a elegir senadores y diputados. En 2018, 26,4% de los votantes dejó en blanco ese casillero; para el Senado, la abstención fue de 37%.

CC

El presidente de Industriales Pymes Argentinos (IPA), Daniel Rosato, alertó este miércoles por la crisis en la producción manufacturera “que provocará el creciente ausentismo en las fábricas, que durante las últimas dos semanas aumentó al 20% debido a la escalada de casos positivos de Covid”, y reclamó que para evitar que “la tercera ola de la pandemia en el país se transforme en un parate para la industria” se convoque a una reunión “tripartita urgente” para tomar medidas conjuntas.

“Las Pymes ya estamos con un 20% de ausentismo y se prevé que será mayor en las próximas semanas”, sostuvo Rosato, quien convocó al Gobierno nacional, como también a las administraciones provinciales y municipales, a conformar un Comité de Crisis en una mesa junto con empresarios y sindicatos para evaluar y tomar acciones que eviten una caída en la recuperación de la actividad económica y del empleo privado, asegura la entidad en un comunicado.

El presidente de IPA advirtió por el crecimiento de los costos de las Pymes que generará la caída de la oferta en los insumos industriales por el impacto de la situación en toda la cadena de valor, y sostuvo que “una medida tomada a tiempo, además, evitará que esos aumentos terminen impactando en la inflación general”.

“Los costos se incrementarán y traerá problemas en la producción, si es que generamos una acción preventiva que acompañe los protocolos implementados”, afirmó Rosato, quien además señaló que “la ausencia laboral por presuntos contagios es multiplicador y las ART no las consideran dentro de la cobertura de salud”.

El referente de las Pymes pronosticó un impacto en la actividad del sector: “Esto va a afectar a la producción en la industria porque no podemos reemplazar personal capacitado por otro sin experiencia”.

“La industria Pyme pide reunirse con el Gobierno y los sindicatos para evaluar urgente nuevas medidas que no impacten en forma negativa en la perspectiva de mayor reactivación y crecimiento para el 2022 que venimos anunciando”, destacó Rosato.

Con información de agencias.

IG