El Gobierno Nacional desarmó más de la mitad de los programas vinculados a los cuidados, se trata de políticas públicas que afectan sobre todo a niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y discapacitados. Un monitoreo realizado por varias organizaciones reveló que de las 43 políticas públicas vinculadas a esta temática,  21 fueron desarmadas por derogación o subejecución, 15 están en estado de alerta por inacción y solo 7 se mantienen vigentes.

“No se está construyendo ni un solo nuevo jardín, hay 0% de ejecución de los tres programas de infraestructura relacionados con primera infancia, están frenados”, explica Lucía Cirmi, economista y directora del Monitor de La cocina de los cuidados, una base de datos elaborada por organizaciones sociales y de derechos humanos, sindicatos, iglesias y de la academia. En línea con lo que sucede con las obras a nivel nacional, el informe indica que todas las políticas de ampliación de la infraestructura física de cuidado están paralizadas y sin ejecución. Con respecto a los adultos mayores, cuatro de las ocho residencias nacionales de larga estadía están en riesgo y no hay información sobre la continuidad del Programa Vivienda Activa.

No se está construyendo ni un solo nuevo jardín, hay 0% de ejecución de los tres programas de infraestructura relacionados con primera infancia, están frenados

Lucía Cirmi — Directora del Monitor de La cocina de los cuidados

Los recortes se dan en un contexto en el que en los barrios aumentó la demanda de cuidados comunitarios. Así lo cuenta Ana Gamaro, cocinera en el comedor “Guerreras” de la Villa 1-11-14, en el Bajo Flores, e integrante de la agrupación FOL. “Ahora tenemos mucho más laburo porque hay muchísima gente que no está pudiendo ni siquiera comer sus tres platos de comida. Vienen muchísimos abuelos que tienen su casa, pero que no están pudiendo pagar todos los medicamentos ni les alcanza para su plato de comida. Nos dicen que trabajaron toda la vida y que ahora no pueden pagar la luz y se la cortan. En estos días, llegó una abuela que vive a oscuras. Esos casos están pasando”, le explicó a elDiarioAR.

El informe también contabiliza las políticas que perdieron poder adquisitivo, en ese grupo incluyen al programa Progresar, de incentivo educativo que quedó licuado con 20.000 pesos mensuales, el mismo monto que el año pasado.

También destaca la suspensión del envío de alimentos a los 44.000 comedores y el recorte del alcance de la Tarjeta Alimentar, que aunque está vigente, no cubre las necesidades alimentarias. Además, indicaron que se interrumpió la entrega de kits de lactancia para personas que amamantan que proveía el exministerio de las Mujeres Géneros y Diversidad. 

Esto se refleja en las tareas comunitarias de los barrios más populares. “Acá se sobrecarga lo comunitario y lo doméstico ya que lo privado en este contexto de merma de ingresos es de difícil acceso. Las niñeces y adultxs mayores se encuentran más vulneradxs, el recorte de medicamentos junto con jubilaciones de miseria, la desfinanciación de espacios de primera infancia, el recorte de asistencia alimentaria a centros comunitarios se nota, duele y enrabia. También relevamos la situación nutricional y vemos que 1 de cada 2 niños, niñas y adolescentes están mal nutridas”, describe Norma Morales, dirigente nacional de Barrios de Pie, secretaria adjunta UTEP e integrante del Monitoreo. Ella vive en el barrio Danubio, en Dock Sud, Avellaneda, y trabaja en el Polo Textil Las Mandarinas, 

Tenemos mucho más laburo porque hay muchísima gente que no está pudiendo ni siquiera comer sus tres platos de comida. Vienen muchísimos abuelos que tienen su casa, pero que no están pudiendo pagar todos los medicamentos ni les alcanza para su plato de comida. Nos dicen que trabajaron toda la vida y que ahora no pueden pagar la luz y se la cortan. Llegó una abuela que vive a oscuras

Ana Gamaro — Cocinera en el comedor “Guerreras” de la Villa 1-11-14

Cirmi alerta sobre las moratorias previsionales. “Es una de las batallas en la nueva ley Bases. Ahí se está diciendo que las responsables de que las jubilaciones sean bajas son las mujeres por haberlas incluído en el sistema jubilatorio cuando ellas se dedican a cuidar. Es un mensaje muy retrógrado y muy peligroso porque es importante que tengamos en cuenta todo el aporte que hicieron a la economía cuidando el mercado de trabajo y consumiendo porque las jubilaciones se financian, entre otras cosas, con impuestos como el valor agregado”, le explicó a este diario. 

El informe de La cocina de los cuidados también da cuenta de otras medidas regresivas como el DNU 70/2023, que incluyó la reducción del derecho a interrumpir teletrabajo por cuidado.“De no mediar el amparo logrado por la CGT sobre el DNU, las licencias por maternidad serían recortadas a 10 días previos sin retomar la ampliación planteada para maternidad y paternidad en el proyecto Cuidar en Igualdad, que tiene media sanción de la Cámara de Diputados”, sostiene el relevamiento impulsado por el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). También se desarmó el programa Igualar, que comprometía a 436 empresas con la agenda de los cuidados. “Solo se mantiene vigente el artículo 179 de la Ley de Contrato de Trabajo sobre guarderías y reintegros por cuidados aunque sin promoción o acción gubernamental para que se implemente”, detalla.

Otro de los afectados fue el programa Registradas, que fomentaba la formalización de las trabajadoras de casas particulares a través del aporte del Estado del 50% del salario de las trabajadoras. Tampoco se mantiene la multa para quienes no las registren. Por otra parte, Potenciar Cuidados, del que eran parte 143.000 cuidadoras comunitarias, también está en riesgo ya que pasaría a ser considerado como dimensión “no productiva”. “Hay una desjerarquización de los trabajadores del cuidado, por todos lados están recortando la figura del cuidador. Ya sea las trabajadoras de casas particulares en el DNU, ya sea las que estaban en el Potenciar Trabajo, que eran cuidadoras comunitarias y ahora las pasan a la supuesta faceta productiva”, explica Cirmi.

Obvio que hay sobrecarga, el cuidado de la vida tiene que ver con tareas feminizadas. Nosotras las politizamos, las reivindicamos ante un sistema que propone muerte y crueldad . Pero exigimos remuneración y reconocimiento, junto con el fortalecimiento de políticas públicas

Norma Morales — Barrios de Pie

Desde el CELS evalúan diversas presentaciones judiciales que puedan revertir el desmantelamiento de estas políticas. Así se lo confirmó a este medio la abogada Lucía de la Vega y coordinadora del Área Transfeminista de la organización. “En el plano juridico tenemos una acción de amparo con una medida cautelar junto a la UTEP por el acceso a alimentos. Estamos pensando distintas acciones judiciales tanto en el ámbito nacional como internacional para denunciar las regresiones en materia  de políticas de cuidado y de derechos humanos. Quienes están siendo muy afectados son niños y niñas , las adultas mayores y mujeres, donde se sobrecarga muchísimo todo lo que tiene que ver con las tareas de cuidado”, indicó.

Esta involución del Estado en cuanto a las tareas del cuidado recae sobre las mujeres y diversidades de los barrios populares que se ven sobrecargadas en sus casas y también en las tareas comunitarias. Una situación que genera desventajas en el desarrollo personal y profesional ya que el tiempo se ve limitado. “Obvio que hay sobrecarga, el cuidado de la vida tiene que ver con tareas feminizadas. Nosotras las politizamos, las reivindicamos ante un sistema que propone muerte y crueldad . Pero exigimos remuneración y reconocimiento, junto con el fortalecimiento de políticas públicas”, agrega Norma Morales. 

CDB/ MG

Este martes se discutirán en la Comisión de Trabajo varios proyectos que buscan ampliar licencias laborales, modificar las especiales y crear otras, como las licencias en casos de violencia de género. Es un tema demorado, que atañe a la vida cotidiana de los y las ciudadanas. Son 47 los proyectos con estado parlamentario. La idea de la reunión es poner en común las propuestas y lograr un dictamen unificado. 

En cuanto a las infancias, algunos proponen ampliar las licencias por paternidad, que por lo pronto son de dos días; otros piden más días por nacimiento de hijos con riesgo de vida o con discapacidad, o por adopción. Hay proyectos que modifican licencias por fallecimiento de familiares directos o las contemplan para cuidar a hijos, convivientes o adultos mayores a cargo que, por enfermedad o por haber sufrido un accidente, requieren atención. También crean licencias en casos de violencia de género y para personas en tratamiento de fertilidad.

La pobreza tiene cara de mujer

Todo tiene que ver con el tiempo, el tiempo que le dedicamos a cuidar, entendiendo por “cuidados” todo ese conjunto de acciones que tienen que ver con llevar y traer, cocinar, limpiar, administrar el hogar... Y que recae en las mujeres. En la Argentina, el tiempo social promedio dedicado al trabajo de cuidado no remunerado es muy desigual. Las mujeres dedican casi seis horas por día al trabajo de cuidado no remunerado mientras que los varones dedican en promedio sólo 2 horas diarias, según un relevamiento del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos publicado en 2014. Esa feminización del trabajo gratuito de cuidado impacta en la vida económica de las mujeres al punto de explicar el desempleo y la informalidad en el mercado de trabajo, además de producir pobreza y desigualdad en las familias. 

Ese es parte del enfoque de uno de los proyectos que será debatido. Fue enviado por el Poder Ejecutivo. Se trata de Cuidar en Igualdad y lo redactó el Ministerio de Mujeres, Género y Diversidades. El proyecto prevé que la licencia por gestación, parto y post parto pase de 90 a 126 días. Para personas no gestantes, de 2 a 90 días. El proyecto pide crear licencias que hoy no existen, como el caso de adoptantes, y para personas gestantes y no gestantes que sean monotributistas o autónomos. Los empleadores no deberán cubrir las licencias, sino el Estado. Unas 8 millones de personas serían beneficiadas si el proyecto se convierte en ley.

Quieren extender la licencia por paternidad

Otro de los proyectos lleva la firma de varios diputados del Frente de Todos, fue impulsado por Itai Hagman y habla de “corresponsabilidad parental”. El mandato de Hagman coincidió con su paternidad. “Mi primer hijo nació en julio de 2020 y probablemente el contacto con la experiencia de ver lo que implican los cuidados, sobre todo en los primeros meses, me hizo tomar conciencia de lo irrisorio que implica tener un régimen de licencias de dos días para las personas no gestantes”, dice a elDiarioAR. En la Argentina, la licencia por paternidad es de dos días. 

Sigue Hagman: “En la práctica eso implica o que muchísimas mujeres tengan que arreglárselas solas en un momento muy complejo o recurrir a otras personas si tienen la posibilidad y un entorno familiar que lo permita. Es injusto e inhumano que no exista licencia por paternidad”. En su proyecto, como en el de la mayoría, no están incluidos los trabajadores informales. El diputado cree que el debate en comisión es la oportunidad de plantearlo.

Un cambio social que se pone en evidencia

La ley de Contrato de Trabajo es de 1974, pero desde mucho antes, la cultura determinó que el cuidado es predominantemente femenino. “Ya sea en el hogar con las madres, como también en el mundo laboral: las docentes, las enfermeras, las niñeras, empleadas domésticas. Estas características marcan las licencias laborales. Las mujeres tienen que dedicarse al cuidado, están destinadas desde el mundo laboral para eso, entonces tienen 90 días de licencia. Mientras los varones, asociados a lo productivo, a lo laboral, a lo específicamente económico, tenemos dos días. Porque con dos días solamente alcanzaba para ir a registrar a tu hijo o a tu hija y ya volvías a tu trabajo normalmente”, explica Matías Criado, psicoanalista y fundador, junto a Diego Pins, de la ONG Paternando.

En casi medio siglo pasaron muchas cosas. Hubo un gran avance en términos de derechos -aborto, matrimonio igualitario, identidad de género- pero el mercado laboral todavía no es equitativo para las mujeres y diversidades. De acuerdo al grupo de estudio Ecofeminita, la brecha salarial entre hombres y mujeres es del 24%, y al ritmo actual, serán necesarios 170 años para cerrarla. El 19,9% de las mujeres no se desempeñan en el mercado laboral ni estudian debido a que se dedican al trabajo del cuidado, mientras que para los hombres ese porcentaje es del 1,2%. 

El 19,9% de las mujeres no se desempeñan en el mercado laboral ni estudian debido a que se dedican al trabajo del cuidado, mientras que para los hombres ese porcentaje es del 1,2%.

“La legislación actual no contempla los casos de inseminación, adopción, nacimientos múltiples, pretérmino o de hijos, hijas e hijes con discapacidad; sostiene preceptos que no tienen en cuenta siquiera las leyes de Matrimonio Igualitario o de Identidad de Género, la existencia de hogares monoparentales, las necesidades especiales de cuidado ante familiares con discapacidad y/o adultos/as mayores. Tampoco contempla la situación de quienes son víctimas de la violencia de género, ya sea dentro como fuera del ámbito laboral”, advierte el proyecto presentado por el Frente de Izquierda, que intenta otorgar licencias ahí donde no hay porque la ley quedó vieja. Hasta ahora, las licencias por agresiones de género sólo son contempladas en algunos ámbitos, como por ejemplo la administración pública.

Las violencias hacia las mujeres fueron especialmente tenidas en cuenta en la elaboración de proyectos. Algunos prevén una licencia de tres a diez días, sin afectación de la remuneración ni de otros beneficios que corresponden a la empleada. Esta licencia puede ser extendida en el caso de que un especialista lo indique. 

La Oficina de Asesoramiento sobre Violencia Laboral del Ministerio de Producción y Observatorio Nacional de Violencia contra las Mujeres señaló, en 2018, que el 65% de los casos son mujeres las que denuncian situaciones de violencia o acoso en el lugar de trabajo. De acuerdo con este informe, el tipo de violencia que padecen es de tipo psicológica (87%), seguidos por la sexual (10%) y la física (3%) y por lo general los casos son producidos por un acosador varón. El año pasado se produjeron cuatro femicidios por semana. Según el informe del Observatorio de la Defensoría del Pueblo se registró un total de 242 femicidios, que además reveló que 200 hijos e hijas se quedaron sin su madre como consecuencia de los crímenes.

VDM/MG

El Gobierno nacional presentó hoy el proyecto de ley Cuidar en Igualdad para la creación del Sistema Integral de Políticas de Cuidados de Argentina, que extiende las licencias por maternidad, paternidad, crea nuevas por adopción y modifica otras, cambios cuyos costos estarán a cargo de la seguridad social y no de empleadores.

Se trata así de reconocer el derecho de todas las personas a recibir y brindar cuidados, así como también al autocuidado, para lo cual se estipula un conjunto de políticas y servicios y modifica el régimen de licencias público y privado.

El proyecto no implica ningún incremento de costos para empleadores dado que se prevé que las nuevas licencias y la extensión de las vigentes sean financiadas por la seguridad social.

En concreto, se propone extender la licencia para personas gestantes de 90 a 126 días y ampliar licencias para personas no gestantes, de 2 a 90 días.

La iniciativa utiliza los términos “licencia para persona gestante” (reemplaza licencia por maternidad) y “licencia para persona no gestante” (reemplaza licencia por paternidad) para incluir a todas las identidades de género y composiciones familiares.

El aumento de las licencias para personas no gestantes se prevé progresivo: a partir de la entrada en vigencia de la ley se elevará la licencia a 15 días; luego de dos años, a 30; luego de cuatro, a 45; luego de seis, a 60 días, y al cumplirse ocho años de la ley, la licencia será de 90 días.

Además, el proyecto crea la licencia para quienes decidan adoptar y por adopción.

La licencia será de 2 a 12 días por año para quienes estén por adoptar para facilitar trámites y encuentros con niñas, niños o adolescentes en situación de adopción.

En caso de adopción, se considera una licencia de 90 días.

La iniciativa incluye la creación de una licencia de 2 a 6 días para cuidar o acompañar al cónyuge o conviviente que realiza técnicas de reproducción médicamente asistida, y la extiende de 3 a 10 días en el caso que tuviesen hijos e hijas menores de edad a cargo.

Asimismo, incorpora extensiones de las licencias para hijas e hijos con discapacidad, ante nacimientos o adopciones múltiples, nacimientos prematuros o con enfermedades crónicas.

Si se tratara de nacimientos o adopciones múltiples, la licencia se extenderá por 30 días por cada hija o hijo a partir del segundo.

En nacimientos prematuros la licencia se ampliará a 30 días.

En caso de nacimiento o adopción de niñas, niños o adolescentes con discapacidad o con enfermedad crónica, la licencia será de 180 días.

El proyecto reconoce el derecho a cuidar a monotributistas, monotributistas sociales y autónomos, a través de la creación de una asignación para personas gestantes, no gestantes y por adopción. El monto de la asignación consistirá en el pago mensual del salario mínimo vital y móvil.

El mismo régimen se establece para personal de casas particulares, personal temporario de trabajo agrario y para toda la Administración Pública Nacional.

Para el personal de casas particulares, crea una asignación para personas gestantes, no gestantes y por adopción de, como mínimo, un salario mínimo vital y móvil.

Se reconoce también el derecho a personas no gestantes y adoptantes al período de excedencia de la misma manera que se le reconoce a personas gestantes.

Además, elimina la presunción de renuncia si el personal gestante, no gestante y adoptante no se reincorpora a su empleo luego de vencidos los plazos de licencia. El empleador deberá cursar intimación y ya no podrá asumir que la persona renunció.

El proyecto del Ejecutivo modifica las licencias especiales previstas en la Ley de Contrato de Trabajo para ampliar el derecho a cuidar.

Por otra parte, propone ampliar la licencia por fallecimiento de cónyuge o conviviente -esta figura se agrega- y por hijas e hijos, que pasa de 3 a 5 días, en tanto amplía la licencia por fallecimiento de hermanas y hermanos de de 1 a 3 días.

Crea la licencia especial para cuidado por enfermedad de persona a cargo, conviviente o cónyuge, que actualmente es de 2 días, a un máximo de 20 días por año.

También crea la licencia por violencia de género que será de hasta un máximo de 20 días por año.

Otra novedad es que se incluyen los meses de licencia en el cálculo previsional como meses aportados.

En los considerandos de la iniciativa se destaca que las políticas “deben asegurar la provisión, la socialización, el reconocimiento y la redistribución del trabajo de cuidado, entre el sector público, el sector privado, las familias y las organizaciones comunitarias y entre todas las identidades de género”.

El proyecto obliga al Ministerio de Obras Públicas a destinar anualmente al menos el 8,5% de su presupuesto a la ampliación de la infraestructura pública de cuidados del país.

Establece que el Poder Ejecutivo debe crear un registro nacional de trabajadoras y trabajadores del cuidado remunerado con el fin de facilitar la instrumentación de las políticas y también un registro de espacios comunitarios de cuidado.

El proyecto se gestó en la Mesa Interministerial de Políticas de Cuidado que reunió a 15 organismos del Poder Ejecutivo, coordinada por el Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad (MMGyD).

En noviembre de 2020 se creó comisión redactora para un anteproyecto de ley del Sistema Integral de Cuidados con Perspectiva de Género.

También el MMGyD realizó parlamentos territoriales para abordar la temática, hizo el Mapa Federal del Cuidado con el apoyo de la Cepal y la campaña Cuidar en Igualdad.

El proyecto presentado hoy para concretar el Sinca “pone a Argentina a la vanguardia” de las políticas de cuidado “porque se hizo de forma participativa y tomando todas las recomendaciones de la OIT”, dijo una vocera gubernamental a Télam.

En América, Argentina es de los países más atrasados en legislación de cuidados.

El trabajo de cuidado comprende actividades destinadas al bienestar cotidiano de las personas, en diversos planos: material, económico, moral y emocional. Incluye desde la provisión de bienes esenciales para la vida, como la alimentación, el abrigo, la limpieza, la salud y el acompañamiento, hasta el apoyo y la transmisión de conocimientos, valores sociales y prácticas mediante procesos relacionados con la crianza, según la definición de Cepal.

Todas las estadísticas e informes sobre el tema ubican a las mujeres como las principales cuidadoras, trabajo en general no remunerado que les impide acceder a oportunidades laborales rentables y refuerza las desigualdades.

ONU Mujeres ha destacado que la pandemia de covid 19 “ha subrayado la dependencia” que la sociedad tiene de las mujeres como cuidadoras.

DA