La Cámara de Diputados le dio media sanción a un paquete fiscal, que tiene principalmente cinco grandes reformas impositivas: una moratoria, un blanqueo de capitales, modificaciones al impuesto a las Ganancias, a los Bienes Personales y al monotributo.

El sesgo de la propuesta del Ejecutivo, según especialistas, resulta muy claro: otorga enormes beneficios impositivos para quienes incumplieron las normas tributarias y para quienes mayor patrimonio tienen mientras que aumenta la presión impositiva a los sectores de mitad de tabla para abajo. El resultado sería, de completarse la aprobación en el Senado, un sistema tributario más regresivo.

En esta nota, todos los puntos principales, en detalles.

Impuesto a las Ganancias

• Se restablece el impuesto para la cuarta categoría, con un nuevo piso de $1.800.000 para solteros y $2.200.000 para casados con hijos. Con esta modificación, quienes cobren más de $1,8 millones bruto por mes volverían a tributar el impuesto, que fue eliminado para los trabajadores que de mejores ingresos (una medida que pedía la CGT) en septiembre de 2023, gracias a una reforma del entonces ministro de Economía, Sergio Massa, que estaba en plena campaña electoral presidencial.

Además, las deducciones personales y las escalas de alícuotas se actualizarán semestralmente. Y se elimina la exención de horas extras y de bonos por productividad.

Monotributo

El texto aprobado por Diputados elimina el monotributo social. Esta categoría fue creada para promover la formalización de los sectores de menores ingresos permitiéndoles facturar y acceder a ciertos derechos afrontando un pago mínimo de $3.200. Son algo más de 600.000 trabajadores que facturan menos de $175.000 mensuales. Si este proyecto llegara a aprobarse, pasarían a abonar $26.600: 8 veces más. Un incremento muy oneroso para un sector vulnerable que lo condenaría a recurrir a la informalidad. 

Para el resto de los monotributistas, se incrementan las escalas de facturación, pero también los importes a pagar por mes: para la categoría A, el aumento del impuesto integrado sería de 119%.

Además, se incrementan los topes de facturación hasta un 300%; se agregan tres nuevas categorías para prestadores de servicios, permitiendo facturar hasta $68 millones anualmente, y se elimina la excepción de ingresar el impuesto integrado para las categorías A y B.

Bienes Personales

Es considerada la zanahoria para que los ricos saquen los dólares de abajo del colchón –o de las cajas de seguridad–: se reducen las alícuotas del impuesto a los Bienes Personales: no sólo no abonarán nada si depositan los dólares en el banco sino que anualmente pagarán por esa tenencia cada vez menos.

Actualmente, al impuesto a los Bienes Personales lo pagan solamente algo más de 400.000 contribuyentes, menos del 1% de la población total del país, con alícuotas que van de 0,5% a 1,75% para bienes en Argentina, con una penalidad de 0,5 puntos porcentuales extra para los bienes radicados en el exterior. 

Según los datos provistos por el secretario de Hacienda, sólo 125.000 contribuyentes pagan la alícuota máxima de 2,25%. Sin embargo, en el nuevo esquema propuesto, es a este sector al que más se lo beneficia: para 2023 la alícuota máxima baja a 1,5% (0,75 puntos porcentuales menos que lo vigente), con reducciones graduales hasta llegar al año 2027 con una alícuota única de 0,25%. 

El proyecto prevé un Régimen de “pago anticipado” del impuesto por 5 períodos fiscales: se paga por el patrimonio actual (y no por lo que vaya a aumentar en los próximos años), sólo se tributa 0,45% por año, es decir, 2,25% total. También les ofrecen estabilidad fiscal hasta 2038: el Estado no podrá cobrar una alícuota superior al 0,25%, limitando así la capacidad de futuros gobiernos de gravar el patrimonio. Todo ello sin beneficio aparente: no se resigna recaudación para impulsar algún sector económico, una inversión productiva o una región determinada, es solamente una transferencia de ingresos a un reducido grupo de mayores ingresos.

Se modifica el mínimo no imponible a $100.000.000; se unifica la alícuota para bienes en el país y en el exterior, eliminando el tratamiento diferencial, y se establece un beneficio para contribuyentes cumplidores con una reducción del 0,25% en la alícuota.

Blanqueo de Capitales

En cuarto lugar, el proyecto contempla una “Regularización de activos”, es decir, un “blanqueo de capitales” a una tasa irrisoria. Hasta US$100.000 el impuesto a pagar es cero y por el excedente se cobra una alícuota de 5, 10 o 15% según el período temporal en el que se ingrese al blanqueo, sin importar los montos declarados.

Para el efectivo que sea depositado en entidades financieras o en sociedades de bolsa, el costo del blanqueo también es cero si no retiran el dinero hasta el 31 de diciembre de 2025. Este beneficio no presenta ningún tope: es decir, es sin cargo tanto para quien blanquea US$10.000 como para quien blanquea US$100.000 o US$1 millón. 

Se podrán regularizar activos en el exterior sin penalidades y con alícuota 0% hasta US$ 100.0008 y se ofrecen beneficios significativos, incluyendo la exoneración de acciones civiles y penales por delitos tributarios.

Moratoria Fiscal

Este “Régimen de Regularización Excepcional” es una moratoria para deudas impositivas, aduaneras y de la seguridad social, que permitiría mediante condonación de intereses y planes de pago regularizar la situación ante el fisco. 

Se permitirá pagar obligaciones impositivas y de la seguridad social vencidas al 31 de marzo de 2024 en hasta 84 cuotas y se condonará la totalidad de las multas y hasta el 70% de los intereses.

JJD

1.- Es la ruptura del contrato electoral y un golpe parlamentario contra la Constitución

Es un golpe parlamentario en contra de los argentinos de a pie. Bajan los impuestos a los más ricos, no le tocan un pelo a la “casta” política y judicial, pero suben los impuestos a la gente común y a las PyMEs. Todo lo contrario, a lo que prometieron. Es una revancha contra los del medio y los de abajo diseñada por los Jinetes del Fracaso de los gobiernos de Macri y De la Rúa bajo la fachada de la rebelión de la derecha. 

En su delirio mesiánico de retorno a una Argentina idílica que nunca existió, Milei quiere una reforma constitucional de facto. Es un proyecto refundacional autocrático, sin una asamblea constituyente que le dé legalidad. Las “Bases y Fundamentos para la Libertad de los Argentinos” son las que ya están en la Constitución Nacional, ningún fundamentalismo de mercado puede sustituirlas por una ley simple y un decreto de necesidad urgencia. 

En su delirio mesiánico de retorno a una Argentina idílica que nunca existió, Milei quiere una reforma constitucional de facto. Es un proyecto refundacional autocrático, sin una asamblea constituyente que le dé legalidad

La Libertad de los argentinos la conquistaron los patriotas de las guerras anticoloniales y la gesta de la independencia, la lucha por la ampliación de derechos civiles y sociales, la resistencia a las dictaduras. Un sujeto que deshonra la investidura haciendo stand up para gerentes y banqueros, festejando sus crímenes financieros como actos heroicos, arrastrándose ante cualquier funcionario norteamericano de bajo rango y atribuyéndose hazañas históricas que sólo existen en su mente, es una afrenta al concepto de libertad. 

Frente a un falso profeta, vale recordar viejas profecías de nuestra historia verdadera. El himno nacional decía originalmente: “Se levanta a la faz de la tierra una nueva y gloriosa Nación: coronada su sien de laureles y a su planta rendido un León”. Milei no es ni siquiera un león, es un peón. No lo dejemos pisotear los laureles que supimos conseguir y rendir a su planta nuestra Nación. Volvamos a coronar de gloria la bandera argentina.

2.-Es un golpe fiscal contra los trabajadores y la clase media

Además de la confiscación a la propiedad privada del 80% de la sociedad operada con la devaluación inicial del Gobierno, las presentes leyes son un robo impositivo a los trabajadores del sector público, privado y la economía popular.

Se aumentan impuestos del 0% hasta el 35% a los trabajadores vía la 4ta categoría del impuesto a las ganancias. Debo aclarar que sostengo la necesidad de gravar los ingresos más altos con un mínimo no imponible razonable, con una adecuada gradualidad, eximiendo las horas extras, pero suprimir un gravamen por ingreso es destruir la esencia solidaria del sistema tributario. Lo que no se puede tolerar es que restituyan tal como estaba el impuesto, máxime cuando esta gente votó a favor de eliminarlo antes de las elecciones y pretende ahora sostener el supuesto superávit fiscal a costa de los trabajadores.

Para peor, a los trabajadores más pobres –cuentapropistas de subsistencia, artesanos, cooperativistas, etcétera– les aumenta ¡casi diez veces! (de $3.000 a $26.000) los impuestos. Son los monotributistas sociales: personas que ganan menos del salario mínimo ¿Qué efecto va a producir esto? Muchos monotributistas sociales no van a poder pagar. Quedarán endeudados con la AFIP y arrojados a la informalidad. Perderán su obra social. Así, más de 1,2 millones de personas estarán en riesgo de sumarse al medio millón que -producto de los obscenos tarifazos y despidos- ya se “cayó” al hospital público y empezó a colapsar el sistema de salud.

La contracara es la reducción pornográfica del impuesto a los bienes personales que paga menos del 2% de la población. Esta reducción baja de 2,25% hasta un 0,25%. El impuesto a la riqueza lo pagan quienes tienen más de $100.000.000 declarados… ¿Es justo que un cartonero-reciclador deba pagar $26.000 mensuales de impuesto al trabajo (monotributo) mientras alguien con $100.000.000 pague $20.000 mensuales de impuesto a la ¿riqueza (bienes personales)? ¡¡Cuánta desigualdad estamos dispuestos a tolerar!!

3.- Moratoria para jubilados, no; moratoria para corporaciones, sí. 

Les están sacando a nuestros abuelos la posibilidad de jubilarse porque eliminan la moratoria previsional prevista en la Ley N° 27.705 que es el principal mecanismo para obtener la jubilación mínima. La moratoria es la posibilidad de un ciudadano de completar los aportes que no le hicieron porque el empleador no pudo o no quiso, porque no se reconocen las tareas de cuidado, porque se trabajó en la informalidad. Si quitan la moratoria, nueve de cada diez mujeres cercanas a jubilarse no se va a poder jubilar. Esta moratoria es para personas que no tienen responsabilidad alguna en su situación, todo lo contrario, a lo que pasa con los evasores de las grandes empresas.

Coherente con la naturaleza inequitativa del proyecto libertino, las grandes empresas y los más ricos tienen lo que no tienen los jubilados. A ellos ¡les dan una moratoria fiscal! Aunque parezca un chiste, a vos no te dejan pagar la deuda previsional que dejaron tus empleadores, pero a los empleadores les condonan las deudas que tienen con sus empleados. Las deudas impositivas las pagan en cuotas y con descuento. A los que no pagaron el impuesto a las grandes fortunas los premian.

4.- La AFIP se convierte en un Robin Hood al revés:

El Estado argentino, a partir de estas leyes, facilita el lavado de narcos, corruptos y evasores con el famoso “blanqueo” que el propio presidente promueve diciendo ¡no me importa de donde viene la plata! ¿Saben de dónde viene? De nuestra Rosario ensangrentada. Nadie puede investigar.

En cambio, casi como si fuera una burla, a las familias laburadoras que transfieren más de $200.000 de padre a hijo, de esposa a esposo, van a tener que ir a declararlos ante la AFIP.

El Estado argentino, a partir de estas leyes, facilita el lavado de narcos, corruptos y evasores con el famoso “blanqueo” que el propio presidente promueve diciendo ¡no me importa de donde viene la plata! ¿Saben de dónde viene? De nuestra Rosario ensangrentada. Nadie puede investigar

5.- Promoción del saqueo y el anarco-colonialismo

Se crea el Régimen de Incentivos a Grandes Inversiones a pedido de las multinacionales que vienen a saquear materia prima de la Argentina. A ellos les bajan los impuestos, mientras que la bota del Estado sigue sobre las pymes y los empresarios nacionales.

El RIGI es un régimen que garantiza ridículos beneficios tributarios, aduaneros y cambiarios para grandes inversiones por 30 años. Los fondos internacionales que hagan una inversión mayor a USD200.000.000 pagarán menos impuestos que una PyME. Les aseguran a estas grandes empresas libre disponibilidad de divisas, facilidad para importar lo que quieran, no tienen que ingresar la plata que generan por lo que exportan y para peor se cede la soberanía nacional a la hora de seleccionar tribunales en caso de litigio. No establecen obligación de contratación de mano de obra local o un porcentaje de proveedores locales, generando una competencia desleal y provocando la ruina de la industria argentina. Es tan grotesca la formulación del RIGI que hasta el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) alerta que este régimen facilitaría el blanqueo o lavado de capitales, tales como los provenientes del narcotráfico, el tráfico de armas y de personas. Y, por si fuera poco, la propia ley establece en su artículo 162 que cualquier norma o acción que “limite o desvirtúe lo establecido en el presente Título, será nula de nulidad absoluta e insanable”.

Además, las empresas del sector energético podrán vender petróleo y derivados tanto al sin contemplar (como hace la ley vigente) las necesidades de control de precios (Art. 103 y 104). También libera la importación de hidrocarburos a criterio de las empresas y sin tener en cuenta la disponibilidad de divisas en el país para pagarlos (i.e. dólares baratos para los petrocas). Las regalías que las empresas deben pagar las fijan… las empresas en los pliegos de licitación de los campos petroleros (Art. 122).

6- Privatizaciones y vaciamientos

Las privatizaciones de empresas siguen siendo una prioridad para el gobierno de Milei. Si bien la propuesta de privatización de empresas es menor que la propuesta original del PEN, muchas de ellas de carácter estratégico para la economía, serán víctimas de un proceso general de desguace de las capacidades del estado y de la destrucción de un real federalismo.

Se declaran sujetas a privatización Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina SA, Radio y Televisión Argentina e Intercargo. También se declara a privatización o concesión AYSA, Correo Argentino, el Belgrano Cargas, SOFSE y Corredores Viales, y finalmente dispone un “programa de propiedad participada” o incorporando participación del capital privado para Nucleoeléctrica Argentina Sociedad Anónima (NASA) y Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT).

Algunos ejemplos:

●      Nucleoeléctrica Argentina S.A. produce entre el 5% y el 8% de la generación eléctrica del país a través de la operación de las centrales nucleares Atucha I, Atucha II y Embalse;

●      Correo Oficial de la República Argentina S.A. cumple un rol logístico esencial al prestar el Servicio Postal Básico Universal a través de sus 1.400 sucursales en el país;

●      Corredores Viales S.A. cuenta con 5.885 km concesionados, siendo responsable de 10 tramos de la red vial nacional;

●      AyA sirve de agua potable a 11.678.455 habitantes y brinda el servicio de desagües cloacales a 10.980.200 habitantes. Los aportes y transferencias del sector público son sólo 0,028% del PBI;

●      Aerolíneas Argentinas no recibió aportes del Estado Nacional en 2023 y, entre 2019 y 2023, registró un crecimiento del 34% en los ingresos por ventas de pasajes y cargas medidos en dólares. Adicionalmente, alcanzó un récord de pasajeros transportados en 2023 y es la única aerolínea que llega a 21 destinos de cabotaje, sin otras líneas aéreas privadas que decidan ofrecer esta conectividad de nuestro país federal.

El timbero Caputo va a poder privatizar empresas públicas y abrir al capital trasnacional el manejo de las centrales nucleares (NASA).

A YPF no le dejan fijar un precio testigo para que las privadas no aumenten la nafta como les pinta.

Al Banco Nación le sacan los depósitos estatales para dárselos a MercadoLibre y afines se hagan de un negocio extraordinario especulando con jubilaciones y prestaciones sociales durante las tres semanas que pasan entre que la ANSES deposita los haberes y Galperin te los liquida.

7.- Flexibilización laboral no-tan-light

El aumento del “período de prueba” es un clásico de los precarizadores. Además de eliminar todas las penalidades por el trabajo no-registrado, permite una de las prácticas más espantosas de los empleadores: la rotación permanente. En muchos rubros, sobre todo de empleos jóvenes en servicios, la ley permite que los laburantes estén hasta un año “a prueba”. Cuando se cansaron de probarte, te descarten sin darte ni las gracias y por supuesto sin indemnización.

También crear una figura de “colaborador” para facilitar la tercerización permanente: sos casi un socio de la empresa en los papeles, pero no en las ganancias. Así, te pueden hacer facturar como monotributista eternamente, aunque tu laburo sea “colaborar” ocho horas por día en un box haciendo las mismas tareas que los demás empleados pero sin los derechos laborales correspondientes.

8.- Monarquía (in)constitucional

Olvidate de la República, la división de poderes y toda la cháchara con la que se llenaron la boca durante años. Milei se concede poderes propios de un monarca absoluto: además de dictar los decretos de necesidad y urgencia que le pintan, la ley le concede ahora facultades extraordinarias que van más allá de las atribuciones de un presidente.

La Ley Bases (Art. 1) le permite declarar “emergencia pública y facultades delegadas en materia administrativa, económica, financiera y energética por 1 año” y el DNU 70/23 Vigente (Art. 1): “Emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social hasta el 31 de diciembre de 2025”.

Por lo que vamos viendo, su política en todos estos campos ha sido antipueblo. Imaginate Milei fijando como le digan los heroicos empresarios de servicios públicos las tarifas.

9.- Patrulla libre

La ley legaliza las detenciones arbitrarias como fundamentalmente con el objeto de reprimir protestas. Saben que la miseria planificada sólo cierra con represión y te quieren domar a palos. En el Art. 33 le formalizan a Bullrich su protocolo.

Ahora, el pedido a la oposición que no se opone.

Una negociación es que ambas partes ceden algo para obtener otra cosa. Me pregunto ¿qué obtienen ustedes para el país? Porque es cierto que la ley es menos peor que la anterior, pero sigue siendo dañina y no hay un sólo artículo a favor de la gente.

¡Sin sus votos, esta ley no sale! ¡Simplemente digan no y que se caiga! No se dejen humillar por un tipo que los basurea permanentemente. No tengan miedo.

Francamente no los entiendo, no veo dónde está la inteligencia en pasar de una ley pésima a una muy mala cuando simplemente votando en contra ninguno de estos perjuicios al pueblo se produciría. En fin, puede ser que yo no la veo. Entonces, si van a votarla: ¡por lo menos consigan algo para los más vulnerables! Les pido de corazón que hagan un esfuerzo para protegerlos, porque más desigualdad es menos libertad. Exíjanle a Milei al menos:

Sumen todas las auditorías que quieran, pero que no dejen sin comida, educación, salud, cloacas, terrenos, jubilación, obra social y trabajo la mitad de nuestro pueblo que está sufriendo tanto. 

JG/MF

El empleo independiente es la principal fuente de trabajo formal de los últimos 3 años, según información de la consultora LCG. El mayor aumento se dio entre los monotributistas: los contribuyentes inscriptos en el Régimen Simplificado crecieron en más de 310.000 desde febrero de 2020, a lo que se sumaron 185.000 nuevos monotributistas sociales. En ese mismo período, se registraron 8.000 trabajadores autónomos menos.

En los últimos tres años, también aumentó la cantidad de trabajadores en relación de dependencia, pero el incremento no superó los 263.000 empleados. “Desde el año 2012 se observa una pérdida continua de participación de los asalariados privados sobre los puestos registrados totales, pasando del 55,6% en enero de 2012 al 48,1% actual”, indicó LCG. El empleo público creció en 173.000 personas, una suba muy por debajo de la correspondiente de los monotributistas, y pasó a representar el 26,1% del total de trabajadores registrados.

En noviembre de 2022, la tendencia de los últimos años se mantuvo: de los 47.825 nuevos puestos creados en el anteúltimo mes del año, alrededor de 27.000 correspondieron a empleados independientes, es decir, más del 55% del crecimiento total mensual. “Al interior, se destacaron los monotributistas con un aumento del 1,6% mensual sin estacionalidad, mientras que los autónomos crecieron en 0,1% mensual”, sostuvo LCG. Esto representa un aumento de 31.400 y 289 nuevos puestos en noviembre, respectivamente.

Respecto del mismo mes del 2021, el incremento asciende a 7,7% para los monotributistas del régimen simplificado (135.900 personas) y 39,7% en el caso de los sociales (156.600 nuevos individuos), según datos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). Los autónomos también registraron un aumento, con una suba de 5.000 personas a comparación de noviembre de 2021. Así, de los 630.800 trabajadores registrados en el último año, 297.500 corresponden a individuos no asalariados.

El incremento de los puestos de trabajo formal, que alcanzó en noviembre de 2022 la cifra récord de 13.018.100, representa un avance con respecto a la situación laboral de los argentinos, pero persisten grandes desafíos. El informe de la Fundación Éforo “Caracterización de la población inactiva en edad de trabajar” del 2021 señalaba que en Argentina alrededor de 24 millones de personas se encontraban inactivos, de los cuales 8 millones estaban en edad de trabajar. Aproximadamente 4.3 millones de personas inactivas tienen más de 24 años, mientras que 800.000 jóvenes de entre 15 y 24 años no estudiaban ni trabajaban.

ACM 

Cada 15 días Mirelli Blanco recibe las camionetas que llegan cargadas de frutas, verduras y maples de huevo al “polo productivo” que tiene la organización Barrios de Pie en José León Suárez. Es la coordinadora de esta actividad que consiste en armar bolsones y venderlos barato a sus vecinos y familiares. Ese es su trabajo, que se complementa con el de su marido, que hace trabajos de electricidad y plomería. Cobra el Potenciar Trabajo y la tarjeta Alimentar, pero igual no le alcanza para cubrir las necesidades de su familia de cuatro hijos y por eso recibe ayuda de su madre y sus hermanos, que viven en casas contiguas a lo largo de un pasillo en Carcova. 

Algunos compañeros de su organización venden la verdura de manera ambulante, en las calles, pero se arriesgan a que la policía les quite los bolsones. Ella, junto a otras mujeres del barrio, las ofrece en una feria, donde además puede sumar otros productos: torta, pan casero, ropa usada. Pero en los últimos cinco meses, el negocio cayó a pique. La fruta y la verdura se encarecieron tanto que no les alcanza para reinvertir en mercadería. O, más precisamente, no tienen manera de que sus vecinos les compren esos bolsones al precio que necesitarían para poder reponerlos. 

“¿Qué hacemos entonces? Nos ayudamos entre todos. El otro día hicimos tortas fritas, que es algo que llena y rinde, y las vendimos en la marcha. Para nosotros los pobres, dejar de trabajar no es una opción”, dice. 

Esta semana el presidente Alberto Fernández celebró en sus redes el dato “récord” de empleo registrado en la Argentina, que en junio alcanzó a 12,7 millones de personas. Si se miran en detalle los números, se advierte que lo que más crece en términos porcentuales es, por lejos, el casillero de los monotributistas sociales. Mirelli es uno de esos monotributistas sociales; se anotó este año y gracias a eso tiene obra social y aportes jubilatorios. 

En junio los trabajadores y trabajadoras bajo ese régimen aumentaron 18,6% y en los últimos 12 meses el salto fue de 39,3%. Si se compara con el ritmo de crecimiento del trabajo asalariado privado, la diferencia es abrumadora: su crecimiento fue de apenas 0,5% en el mes y de 4,4% en el año. El “empleo genuino”, que en los discursos más tradicionales de la política se suele asociar al empleo asalariado privado –el empleado en la línea de una fábrica automotriz, la empleada de comercio detrás del mostrador– no es el que absorbe a la masa creciente de argentinos en busca de un ingreso laboral. 

Simplemente por el crecimiento poblacional, en el país se incorporan alrededor de 300.000 personas cada año a la población económicamente activa (PEA), pero desde hace tiempo que el país no tiene capacidad para ofrecerles puestos de calidad, plenos de derechos. En los últimos 10 años (entre 2021 y 2022) la cantidad de trabajadores asalariados registrados del sector privado creció apenas 0,3%. Se estancó. 

El "empleo genuino", que suele asociarse al empleo asalariado privado, no es el que absorbe a la masa creciente de argentinos que buscan trabajo

Si tres millones de personas se incorporaron a la PEA en estos 10 años y apenas un puñado logró emplearse como asalariado en el sector privado. ¿Dónde está el resto? En el universo de los desempleados no, o al menos no todos, porque la población que busca y no encuentra trabajo es hoy de 7%; 1,4 millones de personas. ¿Dónde está, entonces, toda esa gente? “Está trabajando en otra economía”, responde Pablo Chena, director de Economía Social del Ministerio de Desarrollo. “Están en la informalidad de la economía de mercado, es decir, trabajando en empresas que no los registran, o en la economía popular, en emprendimientos desarrollados por el propio trabajador”. 

La informalidad dificulta la posibilidad de conocer y entender esa otra economía, que se estima que puede alcanzar a 8 millones de personas. El Registro Nacional de Trabajadores de la Economía Popular (Renatep), que empezó a construirse a mediados de 2020, intenta empezar a trazar ese mapa. Hoy tiene 3,5 millones de trabajadores inscriptos. La gran mayoría de ellos jóvenes, la gran mayoría mujeres. 

Pero la registración es solo el primer paso. El segundo es la formalización, que adquiere forma recién cuando estas personas gestionan su monotributo social. Según datos oficiales a los que accedió elDiarioAR, en 2020 se registraron 47.136 altas de monotributos sociales y en 2021 fueron 207.178. Es decir, que el número más que se cuatriplicó. En 2022 continuó el crecimiento, al sumarse otras 212.827. 

También hay bajas, aunque mucho menores a las altas. Un documento del Ministerio que releva las causas explica que el 32,3% –un tercio– de quienes se dieron de baja entre 2020 y julio de 2022 lo hicieron porque no pueden pagar la cuota. Otro 23,3% porque dejó de realizar la actividad productiva que realizaba. Sin embargo, también hay razones “positivas” para dejar el monotributo social. Un 19,5% comenzó a facturar más y pasó al monotributo general y un 7,7% consiguió un empleo en relación de dependencia; el famoso “puente al empleo”. 

“Hay un puente y está muy bien que lo haya, tiene que haberlo, pero no todos lo van a cruzar. Para darle masividad a la registración hay que construir la institucional de los que trabajan en la economía popular, que son millones. No tratar de convertirla en algo que no es, sino formalizar lo que ya está”, dice Chena. A su oficina en el primer piso llega el rumor de las conversaciones de las personas que, en esta esquina de 25 de Mayo y Tucumán,  esperan en fila para hacer trámites vinculados al monotributo o a las ayudas sociales disponibles.  

"La economía popular es de subsistencia producto de la informalidad. Los trabajadores y trabajadoras son pobres porque son informales y no al revés

Pablo Chena, director nacional de Economía Social

El monotributo social comparte el límite de facturación de la categoría A del monotributo tradicional, pero tiene algunas particularidades. Las personas tienen bonificado el componente impositivo, el aporte previsional y solo pagan el 50% de la cuota de la obra social. Sin embargo, y a pesar del crecimiento que llama la atención en las estadísticas, apenas 512.700 personas tienen monotributo social, cuando se estima que la economía popular emplea, como se dijo, a cerca de 8 millones de personas. Aun entre quienes están inscriptos en el Renatep no todos lo tienen; solo el 10,6%. 

¿Por qué es importante para los trabajadores de la economía popular tenerlo? “Así como la economía tradicional está restringida por la disponibilidad de dólares, la economía popular está restringida por la informalidad, que no le permite desarrollar su potencial”, apunta Chena. Trabajar en la informalidad implica no poder insertarse en todas las cadenas de comercialización (venderle al Estado, por ejemplo), defender el valor del producto en el mercado, facturar y ser un sujeto pasible de crédito para aumentar la capacidad productiva. Todas cosas que contribuyen a generar un ingreso digno, suficiente para vivir. “Esta economía popular es una economía de subsistencia producto de esta informalidad. Los trabajadores y trabajadoras son pobres porque son informales y no al revés”, suma el economista. 

En el Ministerio De Desarrollo consideran que para masificar la registración –y acompañar así, aunque sea de más cerca, la expansión real de la economía sumergida– hace falta otra herramienta. Lo que proponen es el “monotributo productivo”, que fue enviado por el Ejecutivo al congreso a fines de 2021 pero todavía no fue tratado. 

Este monotributo sería totalmente gratuito hasta que la persona tenga capacidad de pago (con un plazo máximo, que podría ser de tres años) y luego se empezaría a cobrar la cuota de manera progresiva. Dado que sería inviable desde lo fiscal que el Estado pague la obra social de todos los inscriptos, esta figura deja a un lado a las obras sociales y se centra en la atención del sistema público de salud, fortaleciéndolo con equipos comunitarios que sigan de cerca a estas personas, que trabajen en la prevención y que puedan hacerles de nexo con hospitales.

A las 12.20 del jueves, la fila de personas frente a la oficina ocupa media cuadra. Muchos están para consultar por la baja sorpresiva de 40.000 programas Potenciar Trabajo, pero Rubén espera su turno para pedir otra información. Tiene un papelito en la mano donde anotó “Programa Puente al Empleo”. Quiere averiguar qué piden, cómo se hace, qué garantías tiene de que no se quedará sin la ayuda social que tiene hoy y sin ese nuevo trabajo. Cobra un plan Potenciar Trabajo y realiza tareas de construcción y mantenimiento. Aunque busca algo mejor, y por eso espera en la fila este mediodía, valora y cuida ese trabajo, el que hoy le da de comer. 

DT