El Gobierno Nacional puso en marcha un cambio clave en los trámites de la administración pública, estableciendo el silencio administrativo positivo en ciertos procedimientos. Esto significa que, cuando la administración no emita una respuesta en el plazo estipulado, la falta de resolución se interpretará como una aprobación automática del trámite. La medida, que busca agilizar y digitalizar los procesos, incluye una lista de trámites específicos y excepciones detalladas en dos anexos del reciente Decreto 971/2024.

¿Qué es el Silencio Administrativo Positivo?

El Decreto 971/2024 introduce formalmente el silencio administrativo positivo como una alternativa para reducir los tiempos de espera en gestiones públicas. Este cambio se fundamenta en la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549, modificada por la Ley de Bases N° 27.742, en la cual se establece que “la inacción de la administración será interpretada como una aprobación de ciertos trámites. Así, el ciudadano podrá continuar con su solicitud sin necesidad de una respuesta explícita por parte de las autoridades”.

Sin embargo, esta modalidad no se aplicará en todos los casos: quedan excluidos los trámites relacionados con salud pública, medio ambiente, servicios públicos y derechos sobre bienes de dominio público, áreas en las cuales la ausencia de resolución no implicará una aprobación tácita.

Digitalización de los Trámites

Para implementar el silencio positivo de manera eficaz, el Gobierno exige que todos los trámites administrativos, incluidos aquellos de autorización reglada, se gestionen a través de la plataforma Trámites a Distancia (TAD) o de otros sistemas digitales propios de cada entidad. Este paso responde a un esfuerzo por automatizar y optimizar la gestión pública, asegurando que los ciudadanos puedan realizar sus solicitudes en línea, sin la necesidad de acudir a una dependencia física.

El cronograma de implementación estableció que desde el pasado 1 de noviembre de 2024, el sistema de silencio positivo rige en las reparticiones de la Administración Pública Central, y a partir del 1 de diciembre de 2024 en los organismos descentralizados.

¿Qué Trámites Están Alcanzados y Cuáles Excluidos?

El Decreto 971/2024 se complementa con dos anexos que definen con precisión cuáles son los trámites sujetos al silencio positivo y cuáles están excluidos de su aplicación. En el Anexo I se incluyen aquellos trámites exceptuados del silencio positivo, como autorizaciones en áreas sensibles y servicios esenciales, y en el Anexo II se listan los procedimientos en los que sí aplicará el silencio positivo. Estos anexos abarcan trámites desde autorizaciones ambientales hasta registros de datos personales y permisos turísticos.

Implicancias para los Ciudadanos

De acuerdo a la palabra oficial, “la implementación del silencio positivo promete un avance significativo para aquellos ciudadanos que esperan una respuesta ágil de la administración en sus gestiones diarias. Según fuentes oficiales, este cambio permitirá reducir los tiempos de espera, evitar la burocracia excesiva y facilitar la obtención de permisos en áreas no críticas sin necesidad de resolución explícita por parte de las autoridades”.

Con información de NA.

IG

El jefe de gobierno, Horacio Rodríguez Larreta, esta mañana, presentó públicamente un proyecto de ley para que 80 trámites no tributarios sean gratuitos y otros 8 más sean eliminados. “Siempre estamos pensando qué podemos hacer para aliviarle el bolsillo a los argentinos”, afirmó en el marco del anuncio. De ser aprobada, la medida impulsada por la Subsecretaría de Hacienda comenzaría a regir a partir del mes de junio. Si ese fuese el caso, CABA dejaría de recibir $800 millones durante la segunda mitad del año.

Según lo explicado por el jefe de gobierno y actual precandidato a presidente por Juntos por el Cambio, los 80 trámites que podrán realizarse sin cargo incluyen algunos orientados al alivio del bolsillo de los vecinos de la ciudad y otros que apuntan a reducir los costos de los sectores productivos. A ellos, se suman también los trámites modificados a través de la reforma de la Ley Tarifaria que entró en vigencia en enero de este año. Con ella, se eliminaron 20 trámites y 2 pasaron a ser gratuitos.

Cuáles son los trámites que pasarán a ser gratuitos

Las áreas involucradas en esta iniciativa son la Agencia Gubernamental de Control, la Secretaría de Transporte y Obras Públicas, el Registro Civil y de la Capacidad de las Personas, la Dirección General de Cementerios, la Agencia de Protección Ambiental y la Subsecretaría de Gestión Urbana. A continuación, el listado completo de trámites alcanzados por el proyecto de ley, según la institución involucrada:

Agencia Gubernamental de Control:

1. Trámite de habilitación de todo tipo de establecimiento. Se prevé que beneficie a más de 10.000 emprendedores que invierten en la Ciudad.

2. Arancel para el examen del curso de manipulación higiénica de alimentos. Se prevé que beneficie a más de 50.000 trabajadores vinculados a actividades gastronómicas y la industria alimenticia. Actualmente tiene un costo de $501.

Secretaría de transporte y obras públicas:

3. Alta y renovación para conductores y acompañantes de transporte escolar.

4. Alta y baja de choferes de remises fuera de término

5. Automóviles de alquiler con taxímetro: baja del conductor no titular fuera de término, baja o prórroga por modelo vencido, reafectación, eximición de chofer, prórroga 180 días por trámite sucesorio y alta de vehículo a nombre de otro titular en licencia en sucesión.

Registro Civil y de la Capacidad de las Personas:

6. Expedición de partidas donde se incluyen las parroquiales

7. Inscripción de partidas de extraña jurisdicción

8. Adopción plena (eliminación del arancel del oficio que ingresa al Registro Civil)

9. Constancia de inscripción de unión civil

10. Disolución de uniones civiles

11. Certificado de firmas

12. Certificación de Convivencia

13. Incorporación a obra social

Dirección General de Cementerios:

14. Construcciones y/o refracciones en cementerios: colocación de veredas, solicitud de refacción de bóvedas o panteones, traslado de monumentos

15. Derechos de timbre: solicitud transferencia de titularidad de nichos otorgados a perpetuidad en cementerio de Recoleta

16. Prestación de servicios de cementerios: traslado procedente o destino de bóvedas, panteón, enterratorio, depósito o traslado al interior o exterior del país.

17. Traslado entre cementerios dependientes del gobierno de CABA.

18. Derechos de timbre: duplicado título de arrendamiento de nicho y sepultura.

19. Certificado que acredite el carácter de cotitular

Agencia de Protección Ambiental:

20. Certificado de aptitud ambiental por otorgamiento (todas las categorías)

21. Certificado de aptitud ambiental por renovación (todas las categorías)

22. Modificación del certificado de aptitud ambiental

23. Categorizaciones por inscripción y/o recategorización

24. Generador eventual de residuos peligrosos por sitios contaminados

25. Evaluación impacto acústico para eventos

26. Equipos de tratamiento de agua de natatorios

27. Análisis de laboratorio por unidad tributaria de determinación analítica

28. Trámites para el registro público de lavaderos, lavanderías y transportistas de ropa hospitalaria.

29. Inscripción y renovación de nóminas y registros de consultoras

Subsecretaría de Gestión Urbana:

30. Consulta obligatoria para inmuebles

31. Solicitud de certificado urbanístico

32. Factibilidades urbanísticas

33. Registro de instalaciones

34. Conforme de instalaciones

35. Transferencia de instalaciones de elevadores, térmicas e inflamables con permiso

36. Certificado de numeración domiciliaria

37. Certificado de cinturón digital

38.  Ampliación de vigencia de permisos de ejecución de instalaciones y ajuste de instalación

Para más información, visitar la página web de la Ciudad de Buenos Aires.

ACM

Las personas que cobran una jubilación y/o pensión a través de la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses) deben realizar el trámite de supervivencia o fe de vida en forma presencial, virtual o, incluso, automática, según la entidad financiera donde perciban el haber.

Si bien la certificación volvió a ser obligatoria en marzo de 2022, la Anses solicitó a los bancos que faciliten el trámite y ofrezcan alternativas digitales. En los últimos meses, distintas entidades dejaron de solicitarla, ya que verifican la supervivencia de sus clientes en los registros del Registro Nacional de las Personas (Renaper).

Los bancos que realizan el trámite en forma automática por sus clientes son: Nación, Provincia de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa, San Juan, Santa Cruz, Santa Fe, Entre Ríos y Piano.

Para el resto de las entidades, las formas digitales más utilizadas para hacer el trámite de fe de vida son hacer compras con la tarjeta de débito asociada a la cuenta bancaria donde se cobra el haber; poner la huella digital en los tótems o cajeros automáticos ubicados en los bancos; acercarse a una terminal de autoconsulta biométrica de Anses o usar las aplicaciones móviles de las entidades bancarias.

Banco por banco, cómo hacer el trámite de fe de vida

El Banco Macro tiene un trámite online que demanda tomarle una foto al frente y dorso del DNI y hacerse una “selfie”, ubicando la cara dentro del recuadro en la pantalla del teléfono celular y haciendo unos movimientos; aunque también puede resolverse con la tarjeta de débito o crédito de la cuenta en compras en supermercados, farmacias, estaciones de servicio, restaurantes y comercios.

El Banco Comafi ofrece, para completar el trámite de manera electrónica, hacer compras presenciales mayores a $1.000 con tarjeta de débito o colocar la huella dactilar en los tótems de Anses de cualquier Banco o UDAI; y, de forma presencial, con el cobro de haberes por línea de cajas o con un certificado de supervivencia expedido por la autoridad competente (en el caso que lo realice el apoderado).

El Banco Columbia permite acreditar supervivencia desde App Columbia, que puede descargarse para celulares con sistema Android, y realizando una serie de pasos: crear un usuario y contraseña desde la opción “¿sos nuevo?”, presionar el botón fe de vida y tomar una foto de la cara; o por los mecanismos tradicionales.

El Banco Supervielle permite dar la fe de vida con la App Supervielle Jubilados y que requiere un único registro con el DNI tarjeta y una selfie; para ver cómo descargar y usar la aplicación puede ingresarse haciendo click acá.

En el Banco Galicia puede acreditarse fe de vida -que debe renovarse cada 35 días- con cualquier compra con tarjeta de crédito o débito asociada a la cuenta en la que se le acredita el haber en farmacias y supermercados, a través de tótems con huella digital, cobrando por ventanilla en cualquier sucursal del banco.

El Banco Santander permite renovar la fe de vida con un trámite online escaneando el código QR que figura en pantalla, completar los datos y sacarse un foto; también puede hacerse realizando una compra con la tarjeta de débito; en un cajero automático con lector de huella digital; o presentándose en las sucursales.

El Banco Patagonia brinda la opción de hacerlo ingresando a través de Patagonia eBank en el que hay que introducir tipo y número de documento, el medio a través del que se quiere recibir el código de seguridad (e-mail o SMS), completar el código recibido mediante la vía elegida en el paso anterior, y generar un usuario y clave de acceso a los canales digitales, donde puede completarse el proceso.

El Banco Itaú da cuatro opciones para renovar la fe de vida: consumos con tarjeta de débito en cualquier comercio; colocar la huella dactilar en el tótem biométrico de Anses en sucursales bancarias o en una Unidad de Atención Integral (UDAI); presentándose el titular en cualquier sucursal de Itaú sin turno previo; que un tercero o apoderado con certificado gestionado en organismos habilitados se presente en el banco, acompañado por el DNI en original del titular del beneficio.

El Banco Credicoop ofrece hacer el trámite de supervivencia con compras con tarjeta Cabal débito o crédito, también a través de MODO u otras billeteras virtuales, o con la utilización de terminales de identificación biométrica Anses.

El Banco BBVA da la opción de renovar la fe de vida con una extracción por ventanilla o presentación en tu sucursal con una renovación por tres meses; con la compra presencial con la tarjeta Visa Débito en comercios, con la biometría por tótems de Anses en sucursales BBVA (renovación por tres meses), con la compra en el extranjero con la tarjeta Visa Débito, vinculada con la cuenta Anses (renovación por 45 días), o enviando la Fe de Vida a la sucursal de BBVA desde el extranjero, sin que supere el mes de antigüedad y debe estar legalizada en Cancillería (renovación por tres meses).

MB con información de agencia de noticias Télam

Cada año, el Banco Mundial publica el ranking Doing Business que mide la facilidad para hacer negocios en un país y cuán propicias son las reglamentaciones para la actividad empresarial. En el informe del 2020, Nueva Zelanda estaba en el puesto Nº 1, mientras que Argentina en el lugar Nº 126, Uruguay en el Nº 101 y Chile en el Nº 59. Esto muestra que la digitalización de la burocracia y la simplificación de los trámites impactan sobre el clima de negocios y sobre la competitividad de los países.

En Argentina hacer trámites es una carrera de obstáculos. Si bien algunos se han eficientizado, como la renovación exprés de los pasaportes en los aeropuertos, todavía encontramos situaciones inexplicables, como que para ser contratado por el Estado al aspirante se le exija el certificado de antecedentes penales. El requerimiento está muy bien, pero es información que ya está en posesión del Estado, pedida por el mismo Estado y por la cual no solo se usa al ciudadano de cadete externo de la administración, sino que además se le cobra para su provisión. Es decir, que el Estado pide información que ya tiene y para darla, cobra.

Esta visión del Estado como oficinas fragmentadas y sin cohesión mostró sus límites con las restricciones por el COVID-19, que pusieron en jaque los trámites estatales. La necesidad de simplificarlos nos presenta la oportunidad de empezar a pensar al “Estado como plataforma”, es decir, la creación de una red de servicios enfocados a satisfacer necesidades ciudadanas a través de plataformas, para que cualquier área del gobierno pueda intercambiarlos y conectarlos. Las plataformas, creadas por privados o por el sector público, permiten a la ciudadanía realizar trámites rápidos y eficaces y posibilita a los organismos estatales ser más ágiles y generar una oferta de servicios que se conectan entre sí para facilitar la gestión.

Esto ya es una realidad en varios países, como en Estados Unidos, donde varios Estados participan en Gov2Go, una plataforma centrada en la ciudadanía para interactuar con los diferentes niveles de gobierno a través de una sola aplicación. En Australia la estrategia WofG permite interactuar con todos los niveles de gobierno, la industria, la academia y el tercer sector promoviendo la colaboración. En Estonia el modelo Once Only comparte información a través de la X-Road, una autopista de datos donde interoperan todos los servicios del Estado, que es utilizada también por el sector privado y procesa millones de intercambios de información al año. 

La interoperabilidad permite que el Estado gestione la información para que la ciudadanía no tenga que volver a presentarla. El Estado como plataforma es una caja de herramientas para los funcionarios públicos, basada en la cocreación y aporta una nueva infraestructura pública mucho más dinámica para eliminar cientos de trámites. Esto no se crea de manera abrupta, sino que se necesitan decisiones políticas sostenidas en el tiempo para brindar mejores servicios a la ciudadanía teniendo en cuenta sus necesidades específicas. 

No perdamos la oportunidad de empezar a transformar la acción estatal, porque el futuro del Estado está ligado a los datos, la información y al uso que se les da, ya que mejores servicios, redundan en mejores Estados. Y no se puede pensar en gestionar lo público sin tecnología o creyendo que lo digital es una moda, porque los millennials y los nativos digitales serán quienes protagonicen las próximas décadas de la gestión pública. Debemos, por tanto, prepararnos y preparar el Estado para ello, porque los trámites más ágiles mejoran no solo la relación de la ciudadanía con el Estado, sino también la competitividad del país de cara al mundo.

CC