El acceso a Internet en los colegios constituye una herramienta fundamental para la educación de los niños y jóvenes a nivel nacional. En la última década, se han realizado importantes avances en esta área, lo que permitió que, en 2021, el 89,9% de la matrícula asistiera a escuelas con conectividad.

Así lo indica el informe “Conectividad y sistemas de gestión escolar” del Observatorio de Argentinos por la Educación, que recopila la información disponible en los Relevamientos Anuales elaborados por el Ministerio de Educación de la Nación. El documento, con autoría de Nancy Montes, Martín Nistal y Eugenia Orlicki, también revela que ─pese a la reducción de la proporción de estudiantes sin conectividad, que pasó del 28,6% en 2013 al 10,1% en 2021─todavía persisten grandes heterogeneidades a nivel regional que alimentan la brecha digital.

De acuerdo con las estadísticas correspondientes al 2021, todavía cinco provincias contaban con menos del 80% de su matrícula con acceso a Internet. Se trata de Santiago del Estero (64,9%), Tucumán (70,9%), Chaco (75%), Catamarca (75,9%) y Jujuy (76,7%). En el extremo opuesto, en Santa Fe, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y San Luis, casi la totalidad de las escuelas tienen conectividad: 99,8%, 99,6% y 99,4%, respectivamente. Le siguen Río Negro (98,5%), Tierra del Fuego (98%), Córdoba (97,7%), La Pampa (97,6%) y Neuquén (97,1%).

No resulta para nada menor que, en aquellas provincias con menor porcentaje de establecimientos conectados, suelen concentrarse las escuelas rurales. En este tipo de instituciones, la proporción de alumnos que carecen de acceso a Internet en 2021 asciende al 31%. En las áreas urbanas, por el contrario, ya en 2013, dicho porcentaje rondaba el 26,3% y, para 2021, bajó al 8,2%, lo que exhibe una profundización de las desigualdades preexistentes.

La diversidad no sólo se manifiesta a nivel geográfico, sino también entre aquellos estudiantes que asisten a escuelas estatales y aquellos de instituciones privadas. Si bien, entre el período de 8 años analizado, ambos sectores mostraron progresos respecto del nivel de cobertura del servicio, las diferencias no han desaparecido. En 2013, el sector privado tenía más instituciones conectadas (88,2%) que el sector público en 2021 (86,2%). Si se tiene en cuenta únicamente la situación de hace dos años, la brecha puede verse con mayor claridad: mientras que sólo el 1,9% de las escuelas privadas carecía de acceso a Internet, el porcentaje ascendía al 13,2% en el caso de los colegios estatales.

Contar con conectividad en la escuela es fundamental, entre otras finalidades, para aumentar la disponibilidad y uso de los sistemas informatizados de gestión en los establecimientos educativos. Se trata de recursos electrónicos de conservación y empleo de la totalidad o una parte de la información institucional de estudiantes ─como legajos, asistencia a las clases y calificaciones─ y docentes ─sus legajos, asistencia, altas y bajas de personal.

Estas herramientas, según el especialista en información educativa, Martín Scasso, permiten reducir el tiempo que se dedica a trabajo administrativo de modo tal de poder destinar más horas de tareas de acompañamiento pedagógico. “Los sistemas de gestión constituyen recursos valiosos para una mirada institucional pedagógica en temas clave como las trayectorias escolares o la inclusión, y el modo de trabajar con ellos en las escuelas debe considerarse como un tema relevante de agenda”, aseguró.

Entre los 8 años estudiados en el informe de la organización, Argentina mostró avances en esta dirección en tanto la proporción de escuelas que cuentan con acceso a Internet y disponibilidad de sistemas de gestión informatizados creció del 48,7% en 2013 al 63% en 2021. Pese a este progreso, todavía resta extender más la utilización de esta herramienta en el sistema educativo en un contexto en el que existe un 26,9% de estudiantes cuyas escuelas, aunque tienen conectividad, carecen de estos sistemas de información.

“Es necesario profundizar la estrategia de implementación de estos sistemas, incluso apoyados en herramientas offline, que permitan dotar a las instituciones educativas de información útil para su gestión cotidiana al mismo tiempo que continuar construyendo y consolidando una base federal homologada con cobertura nacional con información normalizada”, afirmó Samanta Bonelli, del Observatorio de Argentinos por la Educación.

Al igual que el acceso a Internet, la disponibilidad de los sistemas de gestión escolar también presenta heterogeneidad a nivel regional. En 2021, Catamarca, Tucumán y Chaco destacaban como las provincias con menor porcentaje de la matrícula con ambos recursos: 13,8%, 27,8% y 33%, respectivamente. Las dos primeras ─junto a Santa Cruz, Chubut, Buenos Aires y Salta─ cuentan con una alta proporción de estudiantes que asisten a escuelas con conectividad, pero sin sistemas de gestión, por lo que cuentan con una gran ventana de oportunidad para avanzar en la implementación del recurso de recopilación de información.

En el extremo opuesto, se encontraban Santa Fe, Neuquén, Córdoba, Tierra del Fuego, Río Negro y Mendoza con una proporción superior el 90% de la matrícula con que gozan de ambas herramientas.

Las disparidades también se reflejan entre las instituciones privadas y públicas. Tal como sucedía con la conectividad, en el primer caso el porcentaje de estudiantes que asiste a escuelas que no cuentan con ninguno de los dos recursos es sensiblemente inferior a aquellos del sector estatal: 1,6% y 8,9%, respectivamente, para el 2021. Hacia el 2013, la brecha era incluso más amplia en tanto sólo el 9,4% de los alumnos de establecimientos pagos carecía de Internet y sistema de gestión, mientras que la cifra ascendía al 24,9% en el sector público.

Hace una década, además, el sistema educativo privado contaba con un 60,6% de su matrícula con ambas herramientas, una proporción similar a la que presentaban las escuelas estatales en 2021 (60,2%). Esto evidencia que, si bien se han hecho avances en todos los sectores y regiones, dichos progresos todavía no han logrado saldar las desigualdades entre los diversos alumnos a nivel nacional.

ACM

El Programa Conectividad del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) ofrece servicio de internet de forma gratuita para grupos que perciben haberes o prestaciones de la Administración Nacional de Seguridad Social (ANSES). El beneficio busca mitigar la brecha digital entre grupos vulnerables y se inserta en el marco de una iniciativa del Gobierno Nacional para garantizar el acceso a telefonía fija, móvil, televisión por cable e internet para aquellos que no puedan afrontar el costo total de los servicios.

Esta propuesta complementa al programa “Conectar con vos” que permite que beneficiarios de la ANSES puedan obtener tablets de forma gratuita. Este plan de inclusión digital estará vigente hasta abril del 2023 o hasta que se acaben los 140.000 dispositivos disponibles.

Quiénes pueden acceder al Programa Conectividad

Los beneficiarios de la ANSES que deseen solicitar este beneficio deberán tramitar la Prestación Básica Universal y Obligatoria (PBU) y formar parte de alguno de los siguientes grupos:

1. Jubilados y pensionados con ingresos inferiores o iguales a dos salarios mínimos, así como también sus hijos de entre 16 y 18 años.

 2. Trabajadores en relación de dependencia con remuneración inferior o igual a dos salarios mínimos. También alcanza a sus hijos de entre 16 y 18 años.

3. Beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y sus hijos de entre 16 y 18 años.

4. Beneficiarios de la Asignación Universal por Embarazo y sus hijos de entre 16 y 18 años.

5. Beneficiarios de pensiones no contributivas con remuneración inferior o igual a dos salarios mínimos, y sus hijos de 16 y 18 años.

6. Inscriptos en el Monotributo Social y sus hijos de entre 16 y 18 años.

7. Trabajadores monotributistas inscriptos en una categoría cuyo ingreso anual mensualizado no supere dos salarios mínimos vitales y móviles. También aplica a sus hijos de entre 16 y 18 años.

8. Beneficiarios del seguro de desempleo y sus hijos de entre 16 y 18 años.

9. Beneficiarios del Régimen Especial de Seguridad Social para Empleados de Casas Particulares (Ley 26.844) y sus hijos de entre 16 y 18 años.

10. Usuarios que reciban la beca del Programa Progresar.

11. Personas desocupadas o que se desempeñen en la economía informal y sus hijos de entre 16 y 18 años.

12. Beneficiarios de programas sociales y sus hijos de entre 16 y 18 años.

13. Clubes de Barrio y de Pueblo que se encuentren registrados conforme a las disposiciones de la Ley 27.098.

14. Asociaciones de Bomberos Voluntarios definidas por la Ley 25.054 como entes de primer grado y que se encuentren registrados en los términos de dicha normativa.

15. Entidades de Bien Público definidas por la Ley 27.218 como asociaciones civiles, simples asociaciones y fundaciones que no persiguen fines de lucro de forma directa o indirecta y las organizaciones comunitarias sin fines de lucro con reconocimiento municipal que lleven adelante programas de promoción y protección de derechos o desarrollan actividades de ayuda social directa sin cargo, debiendo estar inscripta ante el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC).

Cómo solicitar la PBU

El trámite para obtener la Prestación Básica Universal y Obligatoria (PBU) e inscribirse al Programa Conectividad es gratuito. Paso a paso, cómo realizarlo:

1. Descargar la declaración jurada solicitada por el Gobierno Nacional y completar el documento.

2. Enviarla a los prestadores de servicios necesarios a través de los canales de atención habilitados.

En caso de que la empresa no garantice la PBU, los solicitantes podrán iniciar un reclamo ante la prestadora de servicio. En caso de que el incumplimiento de la normativa nacional persista, los beneficiarios podrán enviar un formulario online informativo al ENACOM para realizar un seguimiento de su trámite.

MF