El gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva y el Observatorio Fiscal de la Unión Europea (UE) propusieron este martes que los superrricos, que superan los mil millones de dólares en patrimonio, paguen un impuesto a las ganancias del 2% de sus rentas. La medida alcanzaría a unos 3.000 milmillonarios, que van desde Elon Musk (Tesla) y Jeff Bezos (Amazon) hasta los argentinos Marcos Galperin (Mercado Libre), Paolo Rocca (Techint) y Alejandro Bulgheroni (Pan American Energy). También Eduardo Eurnekian (Corporación América) y Eduardo Constantini (Consultatio).

El nuevo impuesto podría aportar US$250.000 millones al año a los países. Actualmente, los Estados pierden esta cifra cada año por no grabar las riquezas de quienes superan los mil millones de dólares en patrimonio.

De acuerdo con el informe presentado por el economista francés Gabriel Zucman, director del Observatorio Fiscal de la UE, los superricos pagan mucho menos impuestos proporcionalmente que el resto de la población: entre el cero y el 0,5% de su riqueza. El informe fue encargado por la presidencia brasileña del G20, cuya cumbre se realizará en Río de Janeiro este año. 

La regresividad fiscal priva a los gobiernos de importantes cantidades de ingresos fiscales, socava la cohesión social y contribuye al aumento de la concentración de la riqueza, concluyó el informe, que plantea abordar este problema con un impuesto mínimo coordinado a escala mundial pero que cada país aplicaría a sus superricos de manera soberana.

No se trata de un impuesto a la riqueza sino a la renta o a las ganancias, explicó el economista que lideró el informe. El 2% es un estándar mínimo, afirmó Zucman. El impuesto requerirá una coordinación entre los países, que respete la soberanía de cada una de las Naciones. No requiere un acuerdo multilateral sino medidas nacionales acordadas a nivel internacional, agregó el economista. Los expertos que elaboraron esta propuesta esperan que se sume la mayor cantidad de países. “Sé que va a ser una batalla”, aseguró Zucman.

Sobre el riesgo de que la medida genere una especie de migración de los superricos, Zucman sostuvo: “Ha habido una cierta migración de personas muy ricas pero es mucho menor de lo que se imagina. Es un riesgo potencial pero creo que los países pueden tomar medidas”, dijo, y nombró como ejemplos los “impuestos de salida” del país o la decisión a los milmillonarios o la decisión de cobrar impuestos por una serie de años después de su salida del país.

El cálculo de cuánto podría recaudar este impuesto a los milmillonarios se basó en un informe sobre la evasión fiscal mundial. La mayoría de las riquezas de los superrricos se encuentran en inversiones financieras y, en menor medida, en empresas. Los aviones privados, yates y propiedades inmuebles son una pequeña porción de los patrimonios de los milmillonarios, explicó Zucman.

Cómo se aplicaría

El informe, denominado “Un plan de acción para un impuesto mínimo coordinado sobre los ‘milmillonarios’”, plantea tomar como referencia al impuesto mínimo en la tributación de grandes multinacionales aprobado por 140 países en 2021. De esta manera, el nuevo estándar a los milmillonarios solo se activaría cuando su tributación efectiva sobre renta personal y patrimonio se sitúe por debajo del equivalente al 2% de su riqueza, explicaron los responsables del estudio en un comunicado. Por eso, la propuesta no es un nuevo impuesto global sobre el patrimonio, sino que funcionaría como un mecanismo complementario que se activa sólo para alcanzar el objetivo de tributación mínima efectiva, aseguraron. 

“El informe propone diferentes opciones de esta propuesta para que los decisores políticos puedan considerarlas y adaptarlas a su contexto nacional, incluyendo la alternativa de elevar el tipo mínimo al 3% o de ampliar la base considerando aquellos individuos con patrimonios por encima de los 100 millones de dólares (y no sólo los milmillonarios)”, sostiene el informe.  

El autor

El profesor francés Gabriel Zucman enseña economía en la Escuela de Economía de París (PSE) y en la Universidad de California en Berkeley. Es una reconocida autoridad mundial en temas de sistemas y desigualdades fiscales y fundó y dirige el Observatorio Fiscal de la UE (EU Tax Observatory).  

Zucman es también comisionado de la ICRICT (Comisión Independiente para la  Reforma de la Fiscalidad Internacional de las Empresas), organización copresidida por los economistas Joseph Stiglitz y Jayati Ghosh. 

En 2023, la American Economic Association le concedió la medalla John-Bates-Clark, que reconoce a los economistas menores de cuarenta años que han realizado una contribución significativa al pensamiento y al conocimiento económicos. 

Cómo sigue

El informe fue encargado por la presidencia brasileña del G20 para preparar la Cumbre  de Ministros de Finanzas del G20 que se celebrará el próximo julio.  La discusión comenzó hace cuatro meses. 

Brasil, Francia, España y Sudáfrica, Bélgica y Colombia ya han manifestado su apoyo a esta medida. La cumbre del G7 de este mes se comprometió a “trabajar constructivamente” con la agenda fiscal brasileña del G20. Argentina deberá fijar una posición, aunque la política tributaria del gobierno de Javier Milei va en contra de esta filosofía de gravar los patrimonios de los más ricos.

Además, uno de los grandes desafíos es la posición que adoptará Estados Unidos, donde viven la mayoría de los ultrarricos.

Los países del G7 (Francia, Estados Unidos, Canadá, Japón, Reino Unido, Italia y  Alemania) han mostrado su apoyo a la iniciativa brasileña y manifestado su compromiso  por apoyar de forma constructiva en los próximos pasos, explicaron los responsables del informe en un comunicado.

ED/JJD