El Gobierno dispuso implementar un nuevo esquema de distribución de subsidios al transporte público, vinculado a la demanda del servicio, para el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) a través de la Resolución 45/2024 publicada este martes en el Boletín Oficial.

La normativa de la Secretaría de Transporte dispone que el Ejecutivo pasará a otorgar los subsidios al transporte de pasajeros en base a la demanda del servicio en lugar de hacerlo en relación a la oferta del mismo, a partir de las liquidaciones correspondientes a octubre.

La medida, que también aprueba la Metodología para la Construcción de Tarifas Teóricas de Referencia, se aplicará a servicios de jurisdicción nacional en áreas urbanas y suburbanas del AMBA y en otras unidades administrativas establecidas.

La modificación en la forma de distribuir los subsidios se da en línea con un informe de la Auditoría General de la Nación del 2017, en el que recomendó “instruir las medidas necesarias para dotar de celeridad al proceso de redireccionamiento de los subsidios a la demanda del servicio, en lugar de subsidiar la oferta del mismo”.

En la misma dirección, aconsejó que “en la distribución de los subsidios del SISTAU incrementar la participación de parámetros vinculados al uso del transporte (demanda)” y al mismo tiempo consideró necesario “continuar incrementando la utilización de los datos SUBE para el cálculo de las compensaciones tarifarias a distribuir”.

A partir de esta actualización, el cálculo de los subsidios tendrá un incremento de la injerencia del sistema SUBE e incorporará parámetros basados en kilómetros recorridos reales, “para procurar incentivar la prestación efectiva de servicios”. Al respecto, se aclara que los kilómetros “deberán ser ajustados por el factor de estacionalidad correspondiente para cada mes”.

Con este mecanismo, los prestadores deberán demostrar una correlación directa entre el aumento de kilómetros y el crecimiento de la demanda, ya que “se establecerán controles periódicos en los kilómetros relevados para cada operador, de forma tal de detectar y desalentar la realización de prácticas improductivas y/o la realización de kilómetros que no tengan como respaldo un crecimiento de la demanda”.

En tal sentido, se aclaró que “siempre que se observen incrementos en las cantidades de kilómetros informados para cada línea y, que los mismos no se traduzcan necesariamente en una mayor cantidad de pasajeros transportados, serán considerados como ‘ineficientes’, y por lo tanto no serán considerados para el cálculo de las compensaciones”.

El texto oficial determinó que la distribución por demanda “consiste en el reintegro de las tarifas con descuento por aplicación de integración, atributos sociales y boletos estudiantiles, más la distribución de excedentes en base a ingresos ajustados por ‘tarifa teórica de referencia‘’”.

Cargas sociales que seguirán contempladas para los pasajeros

Asimismo, se estipuló que para asegurar que todos los servicios cubran al menos sus costos mínimos operativos, las líneas con ingresos insuficientes recibirán una compensación adicional, la cual se calculará en función del costo de personal y combustible, ajustados según los kilómetros reportados en el sistema SUBE. 

En cuanto a los ingresos que excedan los costos operativos, quedó establecido que se regularán mediante un límite máximo, controlado estadísticamente, para evitar ingresos superiores a lo necesario.

En relación a las tarifas teóricas de referencia, la norma precisó que los valores de las mismas para cada boleto se obtienen de sumar los componentes de costo fijo y variable. En tanto que especificó que una vez que se sacan dichas tarifas para cada agrupamiento y sección, se procede a asociar cada una de ellas con su respectiva tarifa comercial vigente al momento de practicar la liquidación.

Con información de agencias.

IG

La Secretaría de Transporte del Ministerio de Economía de Argentina emitió la Resolución 45/2024, una normativa sobre la distribución de compensaciones económicas a empresas de transporte público en el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y en líneas interurbanas provinciales. Este cambio “introduce una nueva metodología para calcular las tarifas de referencia y distribuir los subsidios, lo que impactará en cómo se financia el sistema de transporte en el país”.

¿Qué es la Resolución 45/2024 según la comunicación oficial?

La Resolución 45/2024 es una medida administrativa que “ajusta la forma en que el Estado distribuye compensaciones económicas a las empresas de transporte que operan en el AMBA y en líneas interurbanas bajo jurisdicción nacional. Estas compensaciones son necesarias para que el sistema de transporte mantenga sus tarifas accesibles para la población, cubriendo una parte de los costos operativos que enfrentan las empresas de transporte público”.

Principales cambios de la Resolución 45/2024

La normativa incorpora varios cambios en la metodología de cálculo y distribución de los subsidios. Se centra en dos aspectos clave:

1. Construcción de Tarifas Teóricas de Referencia: Esta metodología determina el precio ideal del boleto en función de los costos fijos y variables del servicio. Esta tarifa es una referencia teórica que no implica necesariamente un cambio en el costo directo para el usuario, pero es esencial para calcular las compensaciones que el Estado otorga a las empresas.

2. Distribución de Compensaciones por Demanda y Cobertura de Costos: La resolución establece cómo se repartirán las compensaciones considerando factores como la demanda real y los costos operativos mínimos. También introduce límites para asegurar que las empresas reciban solo lo necesario para cubrir los costos, evitando ingresos excesivos que no correspondan a los gastos operativos.

Índice de Pasajeros por Kilómetro (IPK): Metodología para la Construcción de Tarifas Teóricas de Referencia

Según el Anexo I de la resolución, las tarifas de referencia se construyen en base a una estructura de costos desglosada en dos categorías: costos fijos y costos variables:

- Costos fijos: Incluyen elementos que no cambian con la cantidad de kilómetros recorridos, como seguros, tasas impositivas, y salarios.

- Costos variables: Dependen directamente de la operación, como el combustible, mantenimiento y depreciación de los vehículos.

La resolución estipula que cada pasajero asumirá una parte de estos costos de acuerdo con el Índice de Pasajeros por Kilómetro (IPK), lo cual permite obtener una tarifa teórica que sirve como referencia para determinar el nivel de compensación a otorgar a cada empresa.

Esta tarifa teórica “es importante porque permite al Estado establecer un esquema de compensaciones justas para las empresas de transporte, alineado con el nivel de demanda y los costos específicos de cada línea de servicio”. Además, la tarifa de referencia se actualiza mensualmente en función de los datos del sistema SUBE y de los costos reportados por las empresas, lo que permite un ajuste constante a las condiciones reales del mercado.

Distribución de Compensaciones para Líneas Interurbanas y AMBA

Líneas Interurbanas Provinciales

En el caso de las líneas interurbanas, el Anexo II detalla un método de distribución de compensaciones basado en la demanda de pasajeros y en el kilometraje real recorrido. Para asegurarse de que las compensaciones reflejen la demanda real y eviten prácticas ineficientes (como recorridos innecesarios), se establecen controles sobre el IPK y los kilómetros reportados.

Cada línea recibirá una compensación proporcional a sus costos operativos, ajustados por el nivel de demanda. En caso de que una línea no cumpla con los niveles mínimos de eficiencia o reporte kilómetros sin un respaldo en pasajeros transportados, el Estado aplicará ajustes para evitar el despilfarro de recursos públicos.

Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)

El Anexo III se centra en el AMBA, donde las líneas de transporte se dividen en distintos grupos tarifarios (como Distrito Federal y Suburbano Grupo I y II), con diferentes reglas de compensación para cada uno. En este caso, se aplica un enfoque más específico en la cobertura de boletos integrados (aquellos que permiten realizar combinaciones en el transporte público) y boletos sociales, que se ofrecen a personas en situación de vulnerabilidad.

La normativa también considera el “Boleto Escolar y Estudiantil”, y establece montos mínimos y máximos de compensación para asegurar que ninguna línea opere por debajo de su costo de operación ni reciba ingresos excesivos. Este modelo permite al Estado ajustar las compensaciones según la demanda real de cada grupo tarifario y evita distorsiones en el financiamiento de las distintas líneas.

¿Qué significa para los usuarios?

Para los pasajeros, esta resolución podría traducirse en “un sistema de transporte público más transparente en la distribución de los subsidios. Al vincular las compensaciones directamente con la demanda, el gobierno espera fomentar la eficiencia en el uso de los recursos públicos, apoyando a las líneas que realmente necesitan la asistencia para mantener el servicio”.

Es importante destacar que “esta resolución no necesariamente implicará cambios en el costo del boleto que los usuarios pagan a diario, sino que busca regular y distribuir los fondos de manera que las empresas puedan operar sin problemas. Además, el enfoque en la demanda busca garantizar que las rutas con mayor número de usuarios reciban el apoyo necesario para mantener una frecuencia adecuada y una calidad de servicio consistente”.

Control y ajuste continuo de las compensaciones

“Un aspecto crucial de la Resolución 45/2024 es el énfasis en los controles periódicos y la revisión de la eficiencia operativa. La Secretaría de Transporte realizará monitoreos regulares para detectar y sancionar prácticas ineficientes, como el reporte de kilómetros no vinculados al aumento de pasajeros”.

“Esto no solo permite una gestión más eficaz de los recursos, sino que también ayuda a identificar necesidades de ajuste en el esquema de compensaciones, adaptándose a la dinámica de movilidad de cada línea y del sistema en general”.

La Resolución 45/2024 “representa un avance en la forma en que el Estado distribuye las compensaciones para el transporte público en el AMBA y líneas interurbanas. Al implementar una metodología más precisa y equitativa, la Secretaría de Transporte busca mejorar la eficiencia del sistema de subsidios, apoyar la sostenibilidad de las empresas de transporte y, sobre todo, garantizar que los pasajeros tengan acceso a un servicio público de calidad”.

Para los usuarios, “este cambio promete un sistema de transporte más estable, ajustado a las necesidades reales de cada área y con un enfoque en la demanda como principal criterio de distribución. Este paso adelante en la gestión del transporte público responde a la necesidad de un sistema transparente, que asegure la distribución justa de los recursos y permita mantener el acceso al transporte como un derecho para todos los ciudadanos”.

Los detalles

Con información de NA.

IG

El jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri, se reunió este martes con el presidente Javier Milei en Casa Rosada para firmar el acuerdo por el traspaso de 31 líneas de colectivos. Ambos sellaron con un acta el traspaso y la Ciudad confirmó que no habrá aumento del boleto en lo inmediato, ya que absorberá la quita del subsidio.

De esta manera, el Gobierno de la Ciudad “asume bajo su cargo la totalidad de los subsidios desde el primero de septiembre, haciéndose cargo de la gestión de las líneas, lo que permitirá que las tarifas de colectivos se mantengan -por el momento- en los niveles de precios actuales”, de acuerdo a lo que aseguraron desde la jefatura porteña.

Asimismo, la Ciudad de Buenos Aires se hará cargo también del programa Red SUBE en las 31 líneas que administrará.

“Esto permitirá que se mantengan los descuentos del 50 y 75 por ciento en combinaciones de viaje en esas líneas dentro de las dos horas de iniciado el primer viaje”, detallaron.

“Desde la Ciudad vamos a hacer un gran esfuerzo para que la tarifa que paga el pasajero no aumente en este momento”, señalaron desde el entorno de Macri. No obstante, advirtieron que van “a estar subsidiando el 66% del costo del boleto y eso se tiene que ir corrigiendo”.

En consecuencia, indicaron que asumir desde el 1° de septiembre el pago de la parte del subsidio que deja de pagar Nación “nos obliga a postergar algunas inversiones y otros gastos”, al tiempo que subrayaron que haber logrado “que el traspaso sea mediante un Acta Acuerdo y no intempestivamente es un primer gran paso para seguir trabajando en la autonomía plena en otros rubros como IGJ, Justicia y Puerto”.

Qué dijo Jorge Macri tras la firma

Después de firmar el acuerdo en casa Rosada, Jorge Macri explicó que este martes es “un día muy importante para la Ciudad de Buenos Aires, para los ciudadanos. Hemos avanzado un paso más en la autonomía”.

De acuerdo al alcalde porteño, “la decisión es asumir el costo del subsidio desde la Ciudad, pero además mantener la tarifa integrada. Esa es una diferencia con la provincia de Buenos Aires, que ha decidido no mantener la tarifa integrada”.

“A partir de ahora, la Ciudad puede operar las 31 líneas de colectivo junto con la estrategia de subte, Premetro, y las nuevas líneas eléctricas. Con la buena noticia de que esto hoy no tiene impacto en la tarifa para la gente. Nosotros absorbemos el subsidio pleno y sostenemos la tarifa integrada”, detalló Macri, quien además agradeció “al secretario de Transporte por ordenar lo que durante muchos años no se había hecho llevó tiempo”.

Sin embargo, el alcalde advirtió que Ciudad va a tener que “priorizar este gasto sobre otras inversiones que teníamos previstas. Si hoy nos retiráramos, la tarifa se duplicaría, y eso hoy es imposible. Lamentamos que la provincia no mantenga la tarifa integrada porque hay una discriminación”, disparó contra el Gobierno de Axel Kicillof.

“La coparticipación la está cumpliendo el Gobierno; si no tuviéramos el pago, esto sería imposible de sostener”, concluyó Macri en un contacto con la prensa post reunión con Milei.

El acuerdo

La firma se dio en el marco de una disputa por $8.500 millones en subsidios y de la postergación de un aumento del boleto que estaba previsto. Posteriormente deberá ser ratificado por la Legislatura porteña y se iniciará un proceso de transición que se espera que dure hasta seis meses.

Durante los últimos días hubo reuniones entre funcionarios del Ministerio de Economía de Luis Caputo y de la Secretaría de Transporte y de esas dos áreas de la gestión porteña en las que ultimaron detalles del traspaso.

La transferencia será de todas las competencias sobre las 31 empresas de colectivos que circulan exclusivamente en la Ciudad, con lo cual la jurisdicción de Jorge Macri podrá definir recorridos, frecuencias y tarifas de esas líneas.

La Ciudad rechaza hacerse cargo del 100% del subsidio sin que la Nación concrete la transferencia de los fondos.

Según la gestión nacional, son $7.000 millones de pesos de subsidios, a los que se suman entre $1.000 y $1.500 millones de la Red Sube, “que debe hacerse cargo CABA”.

El costo del pasaje en las líneas que podrían ser traspasadas, según los datos del Gobierno de la Ciudad, es de $863. De ese importe, el pasajero paga $371 mediante el boleto (el mínimo), la Nación aporta un subsidio de $271 y el fisco porteño, los restantes $221.

En tanto, la Nación seguirá subsidiando a las 103 líneas interjurisdiccionales del AMBA y las 10 del interior.

Con información de agencias.

IG