La largamente anunciada salida de Eduardo Serenellini, el hasta ayer secretario de Prensa, vuelve a reconfigurar el organigrama puertas adentro del gobierno de Javier Milei. En el centro, excluyente, aparece un nombre: el del vocero Manuel Adorni, un protegido de Karina Milei y parte del círculo cercano al Presidente, que fue ganando influencia a lo largo del primer año de gestión y que este martes protagonizó su primera conferencia de prensa del año. Secretario pero con rango ministerial, su crecimiento contrastó siempre con Serenellini, que pese a tener también rango de ministro no contaba, ni de cerca, con las mismas atribuciones ni el mismo poder de decisión.

Adorni está al frente de la Secretaría de Comunicación y Medios, que tiene una dotación de personal de 208 agentes, si se toman en cuenta los puestos jerárquicos y los empleados rasos. Así lo informó la Casa Rosada en el último informe de gestión que el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, presentó ante el Senado en el mes de noviembre. Su estructura está integrada por un subsecretario, 20 directores y 12 coordinadores. Habitualmente, cada uno de estos “ravioles” del organigrama tiene, a su vez, un equipo de colaboradores.

Según pudo saber elDiarioAR de fuente oficiales, la secretaría que hasta este martes encabezó Serenellini —y que hasta el año pasado manejó unos $4.871 millones, por la extensión del presupuesto 2023— se subsumirá en el esquema que ya maneja Adorni. Un dato político curioso se desprende de esta situación: la subsecretaría de Javier Lanari, quien en la práctica es la mano derecha de Adorni y su coequiper en el trato con los medios de comunicación, estuvo hasta este martes bajo la órbita de Serenellini, cuya gestión al frente de su secretaría se basó en hacer las veces de relacionista público, a partir de encabezar reuniones con organismos de la sociedad civil y hasta con la Sociedad Rural.

Lanari tiene, de acuerdo al informe de Francos, otras 60 personas a su cargo (por fuera de los 208 empleados del esquema de Adorni), que en su mayoría trabajan en lo que el Gobierno llama la “usina”, el área que se ocupa del clipping (un resumen con los recortes de publicaciones en medios que son de interés para la Casa Rosada) y de desgrabar los discursos de Milei.

Roces

La renuncia “por razones personales” de Serenellini no se dio en cualquier momento. Este martes tuvo lugar la primera conferencia de prensa del año de Manuel Adorni, que a su vez coincidió con otro hecho de marcó la jornada en Casa Rosada. Desde esta mañana, un miembro de Casa Militar custodia la puerta del Salón Martín Fierro, lugar que oficia de despacho del todopoderoso asesor presidencial Santiago Caputo. Para los periodistas acreditados, el cambio no pasó desapercibido: en la puerta de esa oficina del primer piso, la verdadera sala de máquinas del Gobierno, ahora no puede haber “permanencia”, sino solo circulación.

La decisión, que tomó por sorpresa incluso al propio Caputo, lleva el sello inconfundible de Karina Milei, la secretaria general de la Presidencia. Un movimiento rápido y discreto, pero que no por eso dejó de levantar especulaciones. Los motivos no están del todo claros, aunque no faltan quienes conjeturan con la existencia de un recelo particular de Adorni para con Caputo, cuyo trato con la prensa es mucho más fluido de lo que cualquier observador externo podría pensar.

En los pasillos de la Casa Rosada, la vigilancia militar sobre la puerta de Caputo recuerda a episodios recientes. El año pasado, Karina despidió al entonces jefe de la guardia presidencial, Alejandro Guglielmi, acusándolo de filtrar información sensible. Es que el despacho del asesor presidencial es más que una oficina. Se trata del lugar donde se negocian acuerdos, se trazan estrategias y se toman decisiones que luego llevan la firma de Milei. Para muestra basta un botón: la semana pasada, el gobernador de Salta, Gustavo Sáenz, llegó con su propia agenda a dialogar mano a mano con Caputo. Ni Guillermo Francos ni Eduardo “Lule” Menem estuvieron al tanto de esa visita.

PL/JJD

El Poder Ejecutivo Nacional reglamentó este jueves la Ley 27.635, la cual promueve la equidad en la representación de los géneros desde una perspectiva de diversidad sexual en los servicios de comunicación de gestión pública y privada, con o sin fines de lucro.

A través del decreto 304/2023, publicado hoy en el Boletín Oficial con las firmas del presidente Alberto Fernández, el jefe de Gabinete Agustín Rossi y los ministros Raquel “Kelly” Olmos de Trabajo y Jaime Perczyk de Educación, se reglamentaron varios artículos de la Ley sancionada el 10 de junio de 2021.

Gabriela Cerruti, portavoz de la Presidencia consideró que la normativa reglamentada es “una Ley pionera en el mundo que busca romper con las estructuras machistas de las empresas de comunicación que hacen periodismo desde un paradigma sesgadamente masculino”.

“La Ley tiene como fin promover, en los servicios de comunicación tanto públicos como privados, la igualdad real de derechos y oportunidades, sin importar su identidad de género, orientación sexual o su expresión”, expresó Cerruti a través de Twitter y agregó que “de esta manera, fija la obligatoriedad de garantizar un cupo de no menor al 1% para personas travestis, transexuales, transgéneros e intersex en la totalidad del personal de medios gestionados por el Estado”.

“No estamos hablando solamente de cupo, estamos hablando de cambiar la perspectiva de los medios de comunicación. Ahí se construye parte del sentido común colectivo y no puede quedar en manos de lógicas machistas”, manifestó la portavoz presidencial.

La Ley de “Equidad en la Representación de los Géneros en los Servicios de Comunicación de la República Argentina” pretende promover “medidas de acción positiva que impulsen la igualdad real de derechos y oportunidades, la no discriminación por género y por la orientación sexual, para garantizar políticas de inclusión en el mundo del trabajo y promover espacios libres de violencia y acoso”.

En el decreto de reglamentación, se crea una Unidad de Coordinación Interjurisdiccional para garantizar los mecanismos y procedimientos para el cumplimiento de la Ley. Estará integrada por representantes del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad, del Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom) y de la entía de Medios y Comunicación Pública de la Jefatura de Gabinete.

Además, se estipula que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social sea la autoridad encargada para la aplicación de la Ley 27.635.

“La Autoridad de Aplicación deberá crear y poner en funcionamiento el Registro de Servicios de Comunicación operados por Prestadores de Gestión Privada en un plazo de 90 días, debiendo en el mismo plazo establecer el procedimiento para su inscripción, la vigencia de la misma y todo otro elemento necesario para la operatividad del referido Registro”, dice el artículo 6 de la Ley hoy reglamentada por el PEN.

El artículo 9, también reglamentado, indica que “la Autoridad de Aplicación establecerá un ámbito de participación de expertas, expertos y representantes de sectores de la sociedad civil y de los Poderes del Estado Nacional, Provincial, Municipal y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con injerencia en la materia”.

LC con información de agencia Télam

El gobierno nacional volvió a informar sus gastos sobre Publicidad Oficial. A horas de consumarse la renuncia de Francisco Meritello como Secretario de Medios y Comunicación Pública, su ex oficina publicó un listado con lo gastado en el período que va desde el 1 de diciembre de 2020 hasta el 31 de agosto de 2021. La divulgación incluye varios pasos atrás en la transparencia para la difusión de un recurso público tan sensibles para la libertad de expresión.

La lista, divulgada en un documento en PDF de 64 páginas con tablas, incluye los nombres de los medios que percibieron publicidad. Pero no es posible identificar cuánto corresponde a cada mes. Esto es clave en un año con elecciones y en tanto se informan montos correspondientes a dos presupuestos distintos. Tampoco se identifican las empresas que facturaron, no se distinguen las campañas pautadas ni los organismos que pautan. 

La nueva responsable del área es Valeria Zapeschonny, designada por Juan Manzur, nuevo hombre fuerte del gobierno. Tendrá a su cargo, entre otras, la gestión del recurso clave en la relación con los medios. Y el desafío de trabajar para recuperar la transparencia perdida. 

Como anticipó elDiarioAR, la Secretaría de Medios y Comunicación Pública informa una inversión total para los nueve meses de $ 7.563.377.783. Esto implica un aumento del 60% en relación al período anterior. Aunque es necesario insistir en el dato de que uno de los meses informados es diciembre 2020, que corresponde a otro presupuesto. También establece un aumento real en el gasto en relación a los últimos dos años de gestión de Mauricio Macri. 

El presupuesto invertido en el último mes de 2020 y ocho meses de 2021 se desglosa en $ 2.889.223.140 por organismos “centralizados” y $ 4.034.274.663 por “descentralizados”. A los que debe sumarse unos $ 639.879.980 que fueron operados por canje de deuda, lo que implica un 8,46% del total. 

Tal como ocurrió en 2020, el grupo de medios más grande del país y con mayor cantidad de audiencia lidera el listado. El Grupo Clarín recibió el 12,5% de todo el dinero invertido. El podio lo completan el Grupo América y el Grupo Indalo, con el 7,5% para cada uno. Es relevante destacar que el Grupo de Vila-Manzano-Belocopitt pegó un salto en el ranking de preferencias. Y concentra más de un tercio de todo el dinero pautado a través de canjes por deudas con el Estado.

Por su parte, el Grupo Octubre -anterior lugar de trabajo del ahora exSecretario de Medios- bajó un lugar en el ranking. Pero su crecimiento en el mapa de medios (con compras y lanzamientos) le aseguraron mantener un lugar encumbrado. El poker se completa con el Grupo Olmos. Y entre los 10 primeros receptores el primer extranjero es Viacom (Telefé), que está sexto. El digital mejor posicionado es Facebook (también extranjero) que ocupa el puesto ocho. Y el más encumbrado de los de provincias es El Litoral, décimo en la lista general. 

La TV (sumada la abierta y de pago) mantiene el dominio del sistema con los más de $2.700 millones recibidos. En lo que resulta una novedad histórica, el segundo subsector fue el Digital con más de $1.700 millones. El podio lo completa la radio con algo más de $1.200 millones. La pauta en vía pública se ubica cuarta con poco más de $1.000 millones. Más abajo quedó la prensa gráfica con más de $850 millones. 

En el período informado, “vía pública” e “internet” fueron los que más crecieron. A su vez, la inversión en papel se redujo un 40% en términos reales entre 2020 y 2021. Es legítimo preguntarse sobre la necesidad comunicacional de pautar un dinero tan significativo en un soporte que mermó en gran manera su circulación durante la pandemia. Esta política publicitaria se sostiene más como una ayuda al sostenimiento de la fuerza laboral que como una decisión estratégica de comunicación. 

Los medios del AMBA recibieron el 63% del total de la inversión. Esto refleja una mejora en el federalismo en relación al 2020, cuando habían alcanzado el 74%. Pero resta mucho camino por aumentar las inversiones en otros puntos del país y equilibrar esa balanza.

Por otra parte, como rasgo general se identifica que para aquellos soportes que cuentan con el indicador de rating o algún tipo de medición de audiencia, es posible identificar cierta relación entre los medios más vistos/oídos/leídos y los que más dinero por pauta recibieron en el período. 

Sin embargo, al enfocar en quienes encabezaron los listados en el particular período informado, en cada tipo de soporte se encuentran algunas irregularidades o discrecionalidades en relación al criterio de asignar más pauta a los de más audiencia. 

En gráfica, por ejemplo, algunos medios porteños con tirada menor como Página 12, Ámbito Financiero o El Cronista, recibieron más dinero que diarios de provincias con mayor tirada como La Voz del Interior (Córdoba) o Los Andes (Mendoza). Es cierto que esto no implica necesariamente más anuncios, por la diferencia sustancial en el valor del espacio publicitario. Pero la centralidad de los medios de Buenos Aires en el reparto se repite sistemáticamente en todos los soportes. 

En el mercado de la radiodifusión (TV y radio) se encuentran algunos favoritismos para medios del Grupo Indalo y el Grupo Octubre: reciben más dinero pese a tener menos audiencia que otros competidores. En televisión, por ejemplo, América recibió más publicidad que Canal 13 y Canal 9 cuando es ampliamente superado por ambos en audiencia. Y la señal de noticias de La Nación –con la línea editorial más opositora de todo el mercado mediático y un crecimiento relevante en rating durante 2021- fue claramente desplazada de los mayores beneficiados.

Por último, en internet se destaca que las redes sociales como Facebook, YouTube e Instagram se llevaron los mayores beneficios. Es posible sumar a la publicidad display comercializada por Google. En materia de medios, el portal ElDestape.com se coloca bien arriba: es el octavo sitio entre los que más pauta reciben y el tercero entre los medios (superado por Clarín.com y LaNación.com) por encima de competidores con más audiencia (Página12.com o ElCronista.com). 

Otro dato relevante es que algunos medios dominantes (como Clarín y La Nación) comienzan a percibir montos similares para el papel y el online. Es probable que pronto el digital desplace al mercado tradicional. 

Otro rasgo que se mantiene es el de la segregación a los medios gestionados sin fines de lucro. En todo el período, se incluyeron unos 45 medios cooperativos y/o comunitarios de todo el país. En total, se repartieron cerca de $52 millones, una cifra muy menor sobre el total. Sin embargo, se destacan dos excepciones: FM La Patriada está 12° en la lista de radios con algo más de $16 millones (por encima de FM Metro y Urbana Play, entre otras) y Tiempo Argentino está en el 15° puesto en gráfica con $12,9 millones.

De esta manera, la gestión de la Publicidad Oficial durante el segundo año de gestión de Alberto Fernández se caracteriza porque: el gasto aumenta; los más grandes se llevan la parte más grande; sobrevive la centralización en Buenos Aires de la distribución; crece la inversión en internet; empeoró la calidad de la información publicada y, en general, las líneas editoriales amigas son premiadas con ingresos que no se corresponden con sus niveles de audiencia.

AE/SM

Durante el 2020, el gasto en publicidad oficial, en un año de estancamiento económico y parálisis social tras la irrupción de la pandemia, se mantuvo en los mismos niveles que en 2019. En 2021, año electoral, aumentó de manera notable, haciendo sonar las alarmas: entre el 1º de diciembre del 2020 y el 31 de agosto del 2021, en un periodo de nueve meses, se llevan gastados más de 7.500 millones de pesos en pauta oficial, un 60% más que en todo el 2020, y falta todavía el gasto de septiembre, octubre y noviembre, meses electorales calientes. La inflación acumulada entre el 1º de diciembre de 2020 hasta septiembre de 2021 fue de 36,3%, cerca de la mitad de lo que aumentó la pauta publicitaria en ese periodo. 

Tras la dimisión del hasta entonces secretario de Medios y Comunicación Pública Francisco “Pancho” Meritello, días atrás, luego de los cambios en el gabinete, se especuló con que el manejo de la pauta oficial pasaría a manos de la Secretaría de Comunicación y Prensa, ahora bajo la dirección de Juan Ross. Sin embargo, desde la Secretaría de Medios lo niegan y aseguran que seguirá estando bajo su órbita, bajo la dirección de la reemplazante de Meritello, la periodista Valeria Zapesochny, vocera histórica de Juan Manzur. 

Trayectoria del gasto

Según datos de la Secretaría de Medios, el gasto en publicidad oficial durante el 2020 fue de 4.704 millones de pesos, distribuidos entre la TV, gráfica, digital, vía pública y radio. En su discurso de asunción en diciembre del 2019 en el Congreso, el presidente Alberto Fernández había asegurado que su gobierno haría cambios en la pauta publicitaria, “reorientando la publicidad oficial en base a otros criterios”. “Queremos que dejen de servir a la propaganda del Estado para que pasen a servir al mejoramiento de la calidad educativa”, aseguró en esa oportunidad.

La cifra de gasto en publicidad de 2020 representa un aumento de poco más de 40% con respecto a los fondos destinados a la pauta oficial en el año 2019, último año de la gestión de Mauricio Macri, donde los gastos en publicidad anual fueron de 3.350 millones de pesos. La inflación entre el 2019 y el 2020 fue del 36%: en un año signado por la pandemia, bajo una situación de parálisis y estancamiento económico, el Gobierno aumentó el gasto en publicidad oficial en 1.354 millones de pesos. 

A pesar de lo asegurado por Alberto Fernández en su discurso de asunción, en el 2021, año electoral, el gasto aumentó de manera rotable: de acuerdo a los últimos datos publicados, entre el 1º de diciembre del 2020 y el 31 de agosto del 2021, en un periodo de nueve meses, el gasto en publicidad oficial ronda los 7.563 millones de pesos. Creció en más del 60% si se lo compara con el gasto de todo 2020. Consultados por elDiarioAR, en la Secretaría de Medios dijeron que no podían informar sobre la previsión del gasto en avisos oficiales para los últimos meses del año.

Tres plataformas recibieron un aumento considerable en los fondos: la TV por cable e interior pasó de recibir 898 millones de pesos a recibir 1.694 millones; la vía pública pasó a contar con 1.016 millones de pesos (en 2020 había recibido 474 millones de pesos) y la pauta en plataformas digitales pasó de los de 834 millones de pesos de 2020 a los 1.740 millones de pesos entre diciembre y agosto del 2021. 

Quién maneja los fondos

La Secretaria de Medios y Comunicación Pública, ente encargado del manejo de la pauta publicitaria oficial, cambió de director tres días atrás: trás la crisis de dimisiones que se desencadenó luego de la renuncia de Eduardo “Wado” de Pedro y el posterior cambio de gabinete, Francisco “Pancho” Meritello, cuñado de Gustavo Beliz (secretario de Asuntos Estratégicos y funcionario muy cercano a Alberto Fernández), presentó su renuncia indeclinable. En su lugar lo reemplazará Valeria Zapesochny, periodista muy cercana a Juan Manzur, quien trabajó en comunicación para el gobierno provincial de Tucumán y antes había acompañado al reemplazante de Santiago Cafiero en su paso por el Ministerio de Salud durante la presidencia de Cristina Kirchner. 

Tras la dimisión de Meritello, se especuló en varios medios con que el manejo de la pauta oficial, hasta este momento a cargo de la Secretaría de Medios, que depende de la Jefatura de Gabinete de Ministros, pasaría a manos de la Secretaría de Comunicación y Prensa, organismo que depende directamente de Presidencia, a cargo ahora de Juan Ross, reemplazante de Juan Pablo Biondi tras la carta de Cristina Kirchner acusándolo de conspirar en su contra. 

Aunque tras el cambio de figuritas en la comunicación y en la Jefatura, con Ross y Manzur como máximos exponentes, se esperaban cambios en este sentido, desde la Secretaría de Medios y Comunicación Pública niegan que el manejo de pauta oficial cambie de manos, y aseguran que seguirá estando bajo su órbita. 

AS/WC