En el año en que el gobierno de Javier Milei decidió suspender por primera vez en tiempos normales el concurso de ingreso al Instituto del Servicio Exterior de la Nación (ISEN), un funcionario con acceso directo al Presidente se encarga personalmente de proponer la eliminación del cuerpo diplomático. La escena es coherente. La medida, anunciada en marzo pasado, fue justificada como una suspensión operativa acotada a 2025, pero la simultaneidad con propuestas más radicales sugiere que podría no tratarse apenas de una pausa.

En los pasillos del Palacio San Martín, el clima es de incertidumbre y repliegue. Según diversas fuentes, muchos diplomáticos que debían rotar este año no fueron renovados y sus reemplazos aún no llegaron. Sin instrucciones claras, varias representaciones quedaron semiparalizadas. Se estima que hay al menos cincuenta cargos —entre embajadas, consulados y agregadurías— que quedaron vacantes en las últimas semanas, sin previsión de cobertura ni continuidad operativa. Aunque no hay confirmación oficial, el dato circula como un hecho entre quienes conocen los movimientos internos del Ministerio de Relaciones Exteriores que comanda Gerardo Werthein.

Desde Cancillería confirmaron que, tras un análisis de personal y necesidades del servicio, no era imprescindible convocar nuevos ingresos al ISEN. La Jefatura de Gabinete respondió al Congreso que el instituto continúa con sus funciones de capacitación interna y que existen antecedentes —en 1992 y durante la pandemia— donde también se suspendieron concursos. “Esta decisión responde a las limitaciones operativas y tiene incidencia sólo por este año”, justificó Guillermo Francos en su último informe de gestión. Pero diplomáticos de carrera no comparten la mirada oficial: lo leen como una fractura en una continuidad institucional iniciada en 1963.

“Es grave que se intente poner en el plano de la discusión ideológica a un área que históricamente fue de excelencia”, fustigó uno de ellos en diálogo con elDiarioAR, que prefirió resguardar su identidad. Es la misma incomodidad que derivó en la renuncia del director del ISEN, Renato Carlos Sersale di Cerisano, diplomático con trayectoria en destinos clave como Alemania y Reino Unido. En marzo pasado, Sersale envió una carta al canciller expresando su disconformidad con la suspensión del concurso, que consideró una medida desatinada. Para el cuerpo diplomático, la interrupción no es sólo una omisión operativa: es un quiebre simbólico e institucional.

El concurso anterior, correspondiente a la promoción 60, fue convocado y ejecutado durante 2024, ya bajo el gobierno de Milei. Ese dato refuerza que la suspensión decidida para 2025 no obedece a una transición administrativa heredada, sino que forma parte de una estrategia deliberada del oficialismo.

La medida ocurre en paralelo a un rediseño más amplio dentro de la Cancillería. La salida de Diana Mondino, reconocida dentro del cuerpo diplomático como una interlocutora razonable en el marco del gobierno libertario, y su reemplazo por Werthein —empresario sin experiencia diplomática, con llegada directa a Milei— profundizó la idea de que se busca desmontar las estructuras profesionales del Servicio Exterior. Werthein trabaja desde hace semanas en un plan de fusiones y recortes de misiones, mientras evita pronunciarse sobre el futuro del ISEN.

“Diplomacia de la libertad”

Al malestar puertas adentro de la Cancillería se suma una propuesta disruptiva que circula desde Madrid. Alejandro Nimo, agregado comercial en la embajada argentina en España, le elevó recientemente al presidente Milei un documento de veinte páginas titulado “La diplomacia de la libertad”, tal como reveló elDiarioAR. Allí propone reemplazar el Servicio Exterior de la Nación por una “diplomacia móvil”, basada en teletrabajo, consulados gestionados desde Buenos Aires y cámaras empresariales cumpliendo el rol de las agregadurías comerciales. En su visión, el Estado es una estructura obsoleta que sostiene una ilusión de “bienestar socialista”. Las embajadas, considera, deberían reducirse a tres diplomáticos y dos asistentes, o directamente desaparecer.

La propuesta —elaborada desde la residencia diplomática de la calle Fernando el Santo, donde se espera el desembarco del nuevo embajador Wenceslao Bunge, empresario cercano al oficialismo— no es menor. Nimo no es diplomático de carrera, pero fue ratificado en su puesto por la actual gestión. Según él mismo, Milei avaló sus ideas y lo instruyó a presentarlas al canciller Werthein.

El contraste entre el cierre del ISEN y el plan de Nimo ayuda a interpretar el contexto. Lo que está en juego no es sólo una decisión presupuestaria: es la concepción misma de qué significa tener un servicio exterior profesional. En el Congreso, durante el último informe de gestión de Guillermo Francos, diputados de la oposición advirtieron sobre la gravedad institucional de la suspensión del concurso y se preguntaron si se busca eliminar deliberadamente la pluralidad de voces en el Ministerio. La respuesta oficial nunca llegó.

La inquietud se extiende también a la Asociación Profesional del Servicio Exterior de la Nación (APSEN). Por tradición, los diplomáticos evitan confrontar públicamente al Poder Ejecutivo. Pero en privado admiten un creciente temor a represalias. Se vive, dicen, una purga silenciosa: se premia la lealtad ideológica y se margina la trayectoria técnica. Algunos funcionarios están en situación de acefalía operativa, y otros no saben si podrán seguir cumpliendo funciones el próximo mes.

El ISEN, con su concurso anual, es una de las pocas instituciones del Estado que garantizaba un ingreso por mérito, con reglas claras y continuidad más allá de los gobiernos. La interrupción de ese mecanismo es, al mismo tiempo, un golpe simbólico y práctico. En lugar de formar cuadros profesionales, el Gobierno comienza a reemplazarlos por designaciones políticas. El caso de Nimo es paradigmático: desde su puesto en la embajada más importante de Europa, predica la disolución del mismo cuerpo al que formalmente representa.

PL/DTC

En el mundo ideal de Javier Milei, el Estado no debería existir. Inviable, admite el propio Presidente, aunque hay otro proyecto igual de extremo que se cuece en un palacete en una de las zonas más caras y exclusivas de Madrid: la desaparición del servicio exterior de la Nación argentina.

La propuesta, titulada “Diplomacia de la Libertad”, es impulsada desde el corazón de la embajada de Argentina en España, una fabulosa mansión en la calle Fernando El Santo que espera recibir pronto al designado nuevo embajador, Wenceslao Bunge. 

Esa propuesta lleva la firma de Marcelo Alejandro Nimo, que se presenta como “anarcocapitalista” pero es, sobre todo, el agregado de Promoción de Inversiones y Comercio Internacional de la representación argentina ante el Reino de España. Nimo, que se enfrentó al desplazado embajador Roberto Bosch, cuenta con llegada directa al presidente Milei. Y con su simpatía.

“El primer paso es el achicamiento y el segundo paso es la desaparición”, dice Nimo a ElDiarioAR. “Apunto a la casi desaparición y, respaldado por el profesor Alberto Benegas Lynch hijo, quien le ha manifestado al presidente Milei que hay que cerrar lisa y llanamente todas las embajadas y consulados”, añade el agregado comercial, cuyo padre era primo del recordado árbitro de fútbol y showman televisivo Guillermo Nimo. El fútbol, dice, no le gusta.

Nimo, de 47 años, no es diplomático, pero es agregado comercial con “rango de consejero y cónsul general”, lo que le garantiza un sueldo de US$9.600 mensuales, pasaporte diplomático y todas las inmunidades correlativas propias de un diplomático. Abogado, vive desde 2023 en Madrid, pero hace diez años que frecuenta la ciudad por temas profesionales.

El recorrido político de Nimo semeja las emociones de una montaña rusa. En su perfil de Linkedin se presenta como “anarcocapitalista, discípulo del GRAN [en mayúsculas] Jesús Huerta de Soto, Libertario Menemista y Mileísta”.

Pero Nimo fue mucho más que eso: candidato en las listas del ex comisario Luis Patti, asistente de Carlos Menem, candidato en una lista de Francisco de Narváez y de Sergio Massa a la vez y parte del PRO en el municipio de Avellaneda, donde fue concejal y jefe del bloque durante el gobierno de Maurico Macri. A la embajada en España llegó a instancias de Massa mientras fue ministro de Economía y luego fue refrendado en ese puesto por la administración libertaria.

“Desde el año 1999 hasta el 2009, que ingresé de concejal en Avellaneda, estuve en el equipo de asistentes de Carlos Saúl Menem bajo la guía de Ramón Hernández”, explica Nimo. “Participé con ellos de todas sus candidaturas a gobernador de La Rioja y a senador nacional, hasta que fui electo por Unión PRO en 2009. Antes de eso ya me había presentado como candidato a intendente de Avellaneda por Luis Patti, por el PAUFE”.

Nimo, que está cursando un Máster de Economía en la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, es, entonces, político y peronista, dos condiciones que lo ubicarían en la “casta” que Milei y él mismo dicen aborrecer.

“Sigo siendo político, del peronismo de centro y menemista. Político nunca se deja de ser. Lo que no soy ahora es estatista, porque la escuela austriaca me enseñó que no hace falta el Estado para resolver la vida de la gente”, responde.

Milei dijo alguna vez que él es “el topo que destruye el estado desde adentro”, y Nimo bien podría ser el topo que destruye el servicio exterior desde sus entrañas. Pese a estar en una alta posición en una embajada clave para Argentina, su visión de la actividad diplomática es notablemente negativa. 

En “La diplomacia de la libertad”, un documento de 20 páginas al que elDiarioAR tuvo acceso, Nimo cita referencias históricas acerca del nacimiento de la diplomacia, a los economistas Ludwig von Mises y Jesús Huerta de Soto, dos referentes de la “escuela austriaca” en la que abreva el presidente, y no ahorra críticas al funcionamiento de la Cancillería, a la que considera “casta” diplomática.

“Vivo la realidad de una embajada desde adentro, especificamente la de Argentina ante el Reino de España y he podido conocer los pormenores de su funcionamiento, las formas de relacionarse con sus ciudadanos en el exterior y especialmente los costos (los que considero excesivos) que el pueblo argentino tiene que pagar por sostener esa visión de que una misión diplomática forma parte de una simulación de falso estado de bienestar de su país, reflejo del socialismo”, dice en una parte de su documento.

Nimo sugiere “modernizar la diplomacia de Argentina a través de una ”diplomacia móvil“ y el teletrabajo, permitiendo que los consulados operen eficientemente desde Buenos Aires, y que entidades privadas, como las cámaras de comercio, gestionen asuntos comerciales”.

Esta serie de afirmaciones no le han granjeado precisamente la simpatía del cuerpo diplomático argentino, que ya está en buena parte en alerta ante los recortes presupuestarios, el congelamiento del Instituto del Servicio Exterior de la Nación (Isen) y la “purga” ideológica que se anunció tras la intempestiva salida de Diana Mondino y la llegada de Gerardo Werthein al Palacio San Martín.

“Hay algunos diplomáticos argentinos que lo consideran inevitable”, dice Nimo a elDiarioAR cuando se le pregunta si alguien apoya su propuesta. “Pero también hay que tener en cuenta que a muchos diplomáticos no les gusta que esta reforma venga de parte de un político, porque ellos consideran que no pertenecemos a su casta”.

“Cuando hablás de achicar privilegios y cambiar la manera de hacer tu trabajo, lo primero que hacen las personas es oponerse. La diferencia de dinero, los diplomáticos la hacen cuando están fuera del país. Es lógico entonces que busquen mil maneras de oponerse. La mayoría de los diplomáticos, cuando les vence su tiempo y deben volver, buscan a algún político que les amplíe el plazo en el exterior, porque lo que quieren es mantenerse afuera donde ganan muchísimo más dinero y en dólares. Así que lógicamente hay mucha oposición”. 

Nimo hizo circular su propuesta entre otras embajadas en España, y asegura que encontró apoyo en las de Estados Unidos, Reino Unido y México. “Han leído el documento y les pareció fantástico, (dicen) que es la manera correcta de llevar la diplomacia en el futuro. Tuve mucho respaldo de diplomáticos de alto rango del exterior, no así de Argentina”, dice.

Entre quienes no reaccionaron a su propuesta figura Mondino, a quien Nimo le envió el “paper” sin obtener reacción.

¿Tiene posibilidades de salir adelante el “plan Nimo”? “Tengo el agrado del Presidente para bajar el gasto de las misiones diplomáticas, todo lo que sea reducir costos le gusta”, asegura el agregado comercial, que añadió que Milei le pidió que hablara de su plan con el canciller Werthein, cosa que espera hacer en abril, cuando visite Buenos Aires. 

Werthein lleva semanas en silencio y desarrollando su propio plan de fusiones de misiones diplomáticos y achicamiento del servicio exterior. No está claro si el “plan Nimo” será de su agrado.

Así y todo, para él será importante el dato de que Nimo ha desarrollado una buena relación con los hermanos Milei. En el documento elogia la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional (AAICI), que dirige Diego Sucalesca, amigo de Javier y Karina Milei, y plantea cerrar la Secretaría de Relaciones Internacionales y otras dos subsecretarías de la Cancillería, ya que observa allí duplicidad de funciones.

“Hablé de mi propuesta con el presidente Milei estando en Roma y me dijo que avala todo lo que sea la reducción y estructuras del Estado para bajarle los impuestos a la gente”.

Que no se haya avanzado con más velocidad en el plan no tiene que ver con que “no tenga poder” para hacerlo, dice Nimo. “Es que también creo que no se puede llegar y patear la cristalería. El primer paso es el achicamiento y el segundo paso es la desaparición. Nosotros no creemos en el Estado y creemos que debe disminuir hasta un mínimo y desde ese mínimo ir a una desaparición”.

Nimo plantea una diplomacia por “zoom” desde los Ministerios responsables de cada tema y la “diplomacia ambulante”, que consistiría en viajes breves para atender asuntos específicos. Y de forma inmediata, una “estructura mínima” en las embajadas: tres diplomáticos y dos apoyos administrativos. 

En el entusiasmo por la desaparición del Servicio Exterior de la Nación, regulado por ley en 1975, durante el gobierno de Isabel Perón, que reside en Madrid a sus 94 años, Nimo hace caer su propia posición de agregado comercial. Esa función ya no debería cumplirla el Estado, sino las Cámaras de Industria y Comercio binacionales, dice.

“Yo veo a la AAICI como una federación de las cámaras binacionales, totalmente independiente, con un presupuesto propio y solventada por las diferentes cámaras empresariales que actúan en cada país, y que destinarán, de los diferentes negocios que generen, un fondo para sostener a la agencia como una federación de cámaras”.

Nimo imagina una diplomacia presidencial, sin el consejo, el expertise, los ritos y la burocracia necesaria en la tradicional.

“En Estados Unidos, las cuestiones relevantes e importantes de la diplomacia, con la velocidad a que se mueve hoy la información, las maneja directamente Trump. Cuando sale el presidente y dice realmente lo que quiere, no lo manda a decir por los canales diplomáticos, que lleva muchísimo tiempo. Aparece Trump negociando con su estilo, diciendo que va a modificar el sistema de acuerdos internacionales que tiene Estados Unidos. Hoy, la mayoría de las negociaciones diplomáticas las terminan haciendo los funcionarios de cada área a través de Internet o con diplomacia ambulante a través de viajes. Pienso en la desaparición del servicio diplomático de manera permanente”.

SF/DTC