Tras más de cuatro años de camino, Chile regresó este domingo a la casilla de salida después de rechazar por segunda vez consecutiva una propuesta de Constitución para intentar sustituir a la actual, heredada de la dictadura de Augusto Pinochet. El país se convierte, así, en el primero del mundo en acumular dos procesos constituyentes fallidos, con solo un año y tres meses de diferencia entre ambos plebiscitos.

Las elecciones constitucionales, en las que la ciudadanía ha elegido por un 55,7% de los votos mantener la carta magna vigente y descartar una propuesta de texto empujada por la ultraderecha y la derecha tradicional, han culminado un proceso iniciado con el estallido social de 2019. Un 44,2% ha votado a favor de la nueva norma y la participación, que era obligatoria por ley, ha alcanzado el 84,4%. 

“Durante nuestro mandato se cierra el proceso constitucional: las urgencias son otras”, dijo el presidente, Gabriel Boric, al final del escrutinio. Aunque el texto no era de su agrado, el mandatario evitó tomar partido en público por ninguna de las dos opciones, a pesar de que los partidos de su coalición hicieron campaña en contra del nuevo texto. “El país se polarizó, se dividió y el proceso constitucional no logró canalizar las esperanzas de tener una nueva constitución redactada para todos. La política ha quedado en deuda con el pueblo de Chile”, concluyó el gobernante.

El dilatado recorrido constitucional ha dejado dos intentos de cambio fracasados y radicalmente opuestos: el primero, finalizado en septiembre de 2022, avecinaba un giro de tendencia progresista, y este segundo apuntaba hacia un vuelco conservador. “En el fondo, todo lo ocurrido estos cuatro años ha sido tiempo perdido porque ni la izquierda, en su momento, ni la derecha, ahora, fueron capaces de generar un texto que convocara a la mayoría de la población”, dice a elDiario.es Jaime Baeza, periodista y politólogo de la Universidad de Chile. “La mayoría no se sintió vinculada a este proceso”. 

Castigo a la institucionalidad

El dilatado recorrido desde 2019, que se alargó por la pandemia y por la convocatoria de un segundo intento, terminó provocando “desinterés, hastío y fatiga constitucional tanto por el proceso constituyente en sí como por la clase política”, explica a elDiario.es la integrante de la Red de Politólogas Javiera Arce.

Los votos nulos y blancos de esta votación (juntos suman casi el 5%) más que doblaron las cifras del plebiscito anterior, y las excusas presentadas ante la Policía (unas 350.000) por no acudir a las urnas y evitar el pago de una multa han triplicado las de 2022.

La lectura de todo ello puede interpretarse como un voto de castigo a la institucionalidad. “La clase política no supo entender que lo que mucha gente quería, en realidad, más que un cambio radical del sistema político era mejorar el acceso a derechos y resolver la desigualdad”, dice Baeza. A su juicio, el triunfo del rechazo contra el nuevo texto no significa “en ningún caso” un apoyo a la gestión de Boric, “sino más bien un rechazo al texto en sí”.

Un escenario “sombrío” para el Gobierno

Con la lupa puesta en las elecciones municipales del próximo año y las presidenciales de 2025, el resultado del plebiscito ha dado un poco de oxígeno al Gobierno. “Ganó un poco de margen de maniobra para poder avanzar”, dice Arce. Para ella, el Ejecutivo quedaba debilitado “fuese cual fuese el resultado” por la disyuntiva que las fuerzas progresistas chilenas se han visto obligadas a afrontar en estos comicios: elegir entre una Constitución que repudiaron durante décadas y a la que acusaban de falta de legitimidad de origen o quedarse con un nuevo texto considerado por muchos “un retroceso” y “una pérdida de derechos adquiridos”. 

“A pesar del resultado, el escenario para la coalición de Gobierno es bastante sombrío”, coincide Baeza. Ante tal paradoja, la izquierda y el centroizquierda se agarran ahora a la posibilidad de reformar la carta fundamental vigente gracias a una norma que se aprobó hace un año y que rebaja las mayorías necesarias en el Congreso para eso. 

“La incertidumbre que despertaba este proceso ha impedido al Gobierno avanzar en sus reformas principales”, como la de pensiones, el nuevo pacto fiscal para una reforma tributaria, o la de salud, explica a este medio Jeanne Simón, académica de la Universidad de Concepción. Según su análisis, el nuevo escenario, sin el recorrido constitucional en el horizonte, “podría favorecer algunos avances o, al menos, ir negociando dentro de un contexto mucho más seguro”.

En su discurso este domingo, el presidente ya deslizó sus intenciones de persistir en las reformas clave que, a dos años del fin de su mandato, aún están por implementar. “He mandatado a mi gabinete a retomar cuanto antes el trámite legislativo de la reforma de pensiones y el pacto fiscal; y redoblar la gestión en seguridad para ganar la batalla a la delincuencia, el narco y el crimen organizado”.

Reorganización en las derechas

El líder de la extrema derecha, José Antonio Kast, que se atrincheró a favor de la nueva propuesta, reconoció este domingo la derrota y expresó su “esperanza” de que con la elección “se cierre una etapa triste de la historia de Chile” y también “el ciclo de discusión constitucional”. Una eventual candidatura de Kast de cara a la elección presidencial salió “más debilitada” con esta votación, en palabras de Simón.

Para las analistas, el Partido Republicano, que él conduce y que disputa el liderazgo del bloque conservador a la derecha tradicional de la coalición Chile Vamos, perdió fuerza a favor de estos últimos. “Finalizó la hegemonía del Partido Republicano de Kast, que solo tuvo una alta representación en el Consejo Constitucional (23 de los 50 miembros) y que tiene una discreta bancada en el Congreso (12 diputados y un senador)”, explica Javiera Arce. Sin embargo, para Mauricio Morales, académico de la Universidad de Talca, el porcentaje obtenido a favor de la propuesta defendida por la extrema derecha, cercano al 45%, le da margen para “sacar cuentas alegres” a pesar de haber perdido el plebiscito. “Le da una base mínima para enfrentarse a las elecciones locales de 2024”, dice a elDiario.es. 

Kast había asegurado que podría dar un giro a los pronósticos de las encuestas, que vaticinaban el fracaso del nuevo redactado sin excepción alguna. Este lunes, en cambio, ha tenido que admitir “no haber sido capaz de exponer los puntos importantes del texto” y ha señalado que también han afectado “las divisiones” dentro de su propio sector. La facción liderada por el senador Rojo Edwards se desmarcó y llamó a votar en contra de una propuesta “de Estado socialista de derecho”. El sello conservador, para el parlamentario, se imprimió demasiado poco en el texto.   

En opinión de Arce, ahora se producirá “cierta reorganización en las derechas” y la coalición de la derecha histórica “volverá a reclamar su espacio”. Todo apunta que lo hará a través de la alcaldesa Evelyn Matthei, gobernante de Providencia –un barrio acomodado de la capital– que se perfila como posible candidata presidencial. El cierre del proceso constituyente abrió la carrera para llegar a La Moneda, una posibilidad que los conservadores creen acariciar.

En el reciente y galardonado film El Conde el reconocido cineasta Pablo Larraín imagina aún entre nosotros a Augusto Pinochet como un vampiro inmortal, que sigue perturbando y viviendo a costa de los chilenos. Lejos de ser una artística metáfora, pareciera que el rechazo mayoritario del plebiscito del 17 de diciembre se ha vuelto una sensación tangible, donde los chilenos parecen condenados a vivir indefinidamente bajo la matriz constitucional pinochetista. 

El pasado domingo el pueblo trasandino votó por quinta vez para cambiar su Constitución (entre elecciones a convencionales y plebiscitos del último lustro), rechazando ahora en plebiscito al último proyecto reforma de inspiración conservadora que con ligeros cambios, pretendía meramente actualizar al texto vigente, sancionado hace más de 40 años en periodo de dictadura  y con fuerte inspiración de perpetuación del régimen dictatorial de entonces (signado por un esquema neoliberal, estratificación social de limitada movilidad y un estado mínimo y subsidiario).

En 2019 recorrió todo el largo y angosto país un clamor popular de reforma profunda del sistema vigente, en forma de estallido social que fue coronado por un acuerdo nacional para iniciar un proceso de renovación constitucional en Chile.

Tras décadas de retoques a la Carta Magna trasandina (las del presidente socialista Ricardo Lagos como insignia), en 2019 recorrió todo el largo y angosto país un clamor popular de reforma profunda del sistema vigente, en forma de estallido que fue coronado por un acuerdo nacional para iniciar un proceso de renovación constitucional.  

Constitución es consenso

En Chile toda reforma constitucional debe ser plebiscitada con la sociedad, que la legitima o no con su voto, y así ahorra experimentos sociales más costosos si las reformas son demasiado profundas o no. Constituciones efímeras como la de la República de Weimar en Alemania en 1919 o la peronista en la Argentina de 1949 demuestran que si no hay fuerte consenso cívico no puede imponerse un nuevo modelo social y político en forma prolongada.

En este punto, es dable reseñar que el ejercicio de diseño de una sociedad (poder constituyente) es una de las facetas más delicadas de lo político y de lo jurídico, e históricamente se ha debatido en la academia sobre la conveniencia de tipologías de estructuración democrática o tecnocrática, Por tanto tiempo, que casi podría decirse desde hace más de dos milenios, cuando nacía una dialéctica filosófica que impacta aún hoy en día en toda organización política. Mientras Aristóteles sostenía la conveniencia de un autoridad surgida entre iguales, su maestro Platón solo confiaba en una dirección elaborada por sabios, una elite técnica gobernante, y costó largos siglos llegar a una visión contractualista superadora, que sintetizara ambas por medio del diálogo y la interacción republicana y democrática. 

Una convención aristotélica a la izquierda (sin la derecha)

Tras los Andes, el primer intento de reforma reciente fue en formato de convención al modo artistotélico (confiando en una representación fidedigna del tejido social), que duró más de un año y tuvo una impronta fuertemente reformista, tras un avasallante triunfo de la izquierda en la elección a convencionales. Por mayo del 2022 fui invitado al trabajo de la Convenciòn y pude entrevistar a representantes de todo el espectro, pasando por representantes indígenas (fruto de un inédito cupo representativo), defensores ambientales y de acceso al agua (un gran problema en la nación vecina), enfermeros y educadores de a pie, militantes universitarios (como lo fue el propio presidente Boric), políticos profesionales y unos pocos representantes de la derecha. A partir de esa experiencia y del fruto normativo proyectado publiqué en elDiarioAR un análisis.

En “El Mundial de Chile: una crónica argentina del proceso constituyente trasandino” anticipaba la oportunidad histórica de poner fin a una etapa de conservadurismo arcaico que congelaba una sociedad desigual en acceso a derechos básicos como la salud y la educación, pero con la advertencia obvia de que un texto que había sido diseñado con total olvido de la derecha (ausente totalmente en el debate convencional y parte fundamental de la sociedad chilena) y por un cuerpo constituyente jaqueado por un proceso largo y engorroso se había deslegitimado frente al pueblo.

El texto repudiado en 2022 había sido diseñado con olvido de la derecha (ausente en el debate convencional pero parte fundamental de la sociedad chilena) por un cuerpo constituyente jaqueado por un proceso largo y engorroso, deslegitimado frente al pueblo

Ese progresismo extremo (sin el matiz que hubiese salido de una negociación con la derecha) asustó a los ciudadanos, y el resultado del plebiscito del 2022 fue de amplio rechazo, lo cual motivó el reinicio de un nuevo proceso más tradicional y con formato a lo platónico o de sabios. 

Un proceso platónico a la derecha (o la ultraderecha)

Durante este 2023, se transitó progresivamente por un acuerdo parlamentario de bases de 12 puntos (imprecisos y genéricos), luego trabajado por una comisión de expertos (con mayoría de juristas) y finalmente tratado por una Convención corta (con fuerte representación de la derecha), que ha derivado en un proyecto normativo algo insípido y bastante conservador que poco innova en reformas cruciales de diseño social que exigió fervorosamente la ciudadanía allá por el 2019 en materia de igualdad y presencia activa del Estado. Las críticas del rechazo (que ha ganado por 10 puntos) tildaban al proyecto como de ultraderecha, al lado del actual texto de derecha.  

El texto rechazado el 17 de diciembre de 2023 en el segundo plebiscito de la era Gabriel Boric había sido tildado por sus detractores como ultraderecha, es decir, como más extremista que el actual texto vigente de derecha pinochetista modelo 1980.

Pues bien, este nuevo rechazo plebiscitario ha coronado el proceso constitucional al menos durante el gobierno actual a palabras del propio presidente, por lo que al menos por unos años más continuará este estado de limbo constitucional, donde -como el Conde- Pinochet todavía influye en el diseño de una sociedad desigual (con fuertes restricciones a la salud y a la educación públicas), con un Estado mínimo y subsidiario, políticas de seguridad de contención, y el desarrollo económico de una elite conformada por familias tradicionales. 

Del status al contrato, de ganar una elección a plebiscitar una Constitución

En este contexto, vale el ejemplo de este proceso del país hermano para analizar contrapuntos propios de un mal de época: la futilidad de las grietas ideológicas para trazar políticas de largo plazo con olímpica elusión a la contraparte del espectro político. No hay posibilidad de grandes políticas sin grandes consensos previos.  Es que para avanzar se precisan “todas las voces, TODAS…” como reza la mítica “Canción con Todos”, un clásico latinoamericano inmortalizado por Mercedes Sosa. 

Y es por eso, si se trata de pactar un nuevo mapa social, de diseñar un nuevo horizonte para todo un país, pareciera fundamental la irrupción de posturas dialoguistas y renovadoras que tiendan puentes entre las orillas y permitan cumplirse buena parte de las demandas de cambio y renovación que la sociedad exige. Los extremos ideológicos y las vertientes antagónicas pueden ser buenas tácticas para ganar debates y hasta elecciones en el corto plazo, pero son pésimas estrategias para construir puentes firmes para el futuro de toda sociedad: es que después de la antítesis de Platón y Aristóteles, llegamos al contractualismo de Hobbes y de Rousseau que potenció las revoluciones democráticas modernas, y sintetiza la visión contemporánea sobre la evolución social. 

Y si, esto vale tanto para uno como para el otro lado de los Andes, es hora de alejar vampiros y fantasmas omnipotentes del pasado y volver a confiar en el diálogo y el consenso de los vivos y sufrientes. 

AGB

El proyecto de nueva Constitución sometido este domingo a plebiscito en Chile era rechazado por la mayoría de los ciudadanos cuando el escrutinio oficial ya había computado los resultados de más de la mitad de las mesas.

El rechazo al texto reunía 55,76% de los votos válidos contra 44,24% de aprobación cuando se había cumplido el conteo de 99,68% de las 39.728 mesas totales, informó el Servicio Electoral (Servel) en su sitio web.

Los chilenos votaron para decidir si aprobaban o rechazaban un proyecto de nueva Constitución escrito en su mayoría por partidos de derecha para que reemplace a la elaborada durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-90).

El presidente Gabriel Boric afirmó esta noche que los dos procesos similares en dos años, ambos fracasados, “polarizaron el país”, por lo que “la política ha quedado en deuda con Chile”.

También invitó a “abandonar las trincheras y la imposición de visiones parciales” para atender los problemas prioritarios que apremian a los chilenos y, con una metáfora futbolística, pidió “pelota al piso, humildad y trabajo”.

El resultado fue admitido también por el líder del Partido Republicano de extrema derecha, José Antonio Kast: “Una gran mayoría de chilenos ha rechazado la propuesta que nosotros impulsamos del Consejo Constitucional y reconocemos esa derrota”, afirmó. “Mi esperanza es que hoy se cierra una etapa triste de nuestra historia”, agregó.

El presidente de la Unión Demócrata Independiente (UDI, de orientación pinochetista y que se escindió del grupo de dirigentes que formó el Partido Republicano) había coincidido poco antes. El resultado del plebiscito “es una muestra de un cansancio constitucional que tiene el país, y la responsabilidad que tenemos como partido es ser consecuentes con la ciudadanía”, dijo.

“Este tema queda cerrado; los chilenos están hastiados y lo que ha ocurrido hoy es la mejor demostración y el reflejo; nosotros damos por cerrado este tema”, agregó Macaya.

Boric, que impulsaba una iniciativa más progresista de carta magna que fue rechazado en otro plebiscito en 2022, dijo al votar que valoraba el carácter democrático de la consulta cualquiera fuera su resultado.

“Nuestro gobierno seguirá trabajando con las prioridades de la gente, independientemente de lo que suceda hoy”, dijo el mandatario en su centro de votación en Santiago y aseveró que la consulta “fortalece la democracia más allá del resultado”.

Las mesas de votación cerraron a las 18 (misma hora en la Argentina) y comenzó entonces el conteo de los votos “a viva voz”, como es tradición en el país, en que las autoridades de las mesas computan los sufragios uno a uno frente al público y los medios de comunicación.

Más de 15 millones de personas estuvieron habilitadas para sufragar en 3.000 centros de votación en Chile y otras 120.000 en el exterior.

Debido a la obligatoriedad de la votación, hubo largas filas en las comisarias para excusarse por estar a más de 200 kilómetros del lugar de sufragio.

Según datos de Carabineros, más de 300.000 personas realizaron la solicitud de manera online, de las cuales más de 200.000 fueron validadas en las comisarías de manera presencial.

El número de solicitudes fue más del doble comparado con el primer proceso constitucional, en el que fueron cerca de 103.000 las excusas registradas.

Otras figuras políticas se acercaron a votar en sus respectivas mesas, incluyendo los ex presidentes Michelle Bachelet, Ricardo Lagos y Sebastián Piñera, así como el líder de ultraderecha José Antonio Kast.

Bachelet, que se manifestó “en contra” del borrador de nueva Constitución, afirmó este domingo que prefería “algo malo que algo pésimo”.

Lagos, que también es de centroizquierda y se opone al nuevo texto, dijo que esperaba “que se cierre la discusión constitucional con un resultado claro” y que Chile salga de la votación “más fuerte, más integrado”.

El conservador Piñera, que está a favor, dijo al votar que Chile necesitaba “estabilidad y unidad”. “Estoy seguro de que una de las dos opciones, y ustedes saben cuál es, cierra mejor el proceso y nos da mejores herramientas y oportunidades para empezar a derrotar a la delincuencia y la violencia que están desatadas en nuestro país”, dijo Piñera.

Kast, líder del Partido Republicano, responsable de la mayor parte de la redacción del texto, dijo tras votar que esperaba que “sean muchas las personas que emitan su sufragio y que prime la paz, la cordura, la libertad y que gane el sentido común”.

Chile se rige por la Constitución de 1980, que tuvo una importante reforma en 2005 durante el gobierno de Lagos pero que fue el centro de los reclamos ciudadanos en el estallido social de octubre de 2019.

Eso derivó en un primer proceso constitucional, redactado en su mayoría por convencionales de izquierda e independientes, que finalmente fue rechazado por 61% de los chilenos en un plebiscito el 4 de septiembre de 2022.

Aquella votación constituyó un gran revés para Boric, uno de los principales impulsores de la fallida reforma. El presidente de izquierda, en el poder desde marzo de 2022, no expresó su intención de voto sobre el nuevo borrador de Constitución, lo que le valió críticas de la oposición.

La vocera del gobierno, Camila Vallejo, llamó a no “confundir” a la ciudadanía y rechazó que la elección sea una evaluación del gobierno, sino que votaban por aprobar o rechazar este nuevo texto constitucional.

Los principales puntos de la nueva Constitución

El borrador de carta magna rechazado este domingo contiene 182 páginas, 17 capítulos, 216 artículos y 62 disposiciones transitorias que se redactaron en cinco meses de trabajo.

El texto no estuvo exento de polémica. Los sectores progresistas del país opinaron que significaba un “retroceso” en materia de derechos, principalmente por el riesgo que habría corrido la ley de aborto en tres causales, mientras la derecha lo definió como la “Constitución de la seguridad”.

El borrador constitucional contemplaba un retiro del pago de contribuciones a la primera vivienda, la libertad de elección de salud y el derecho preferente de los padres a elegir la educación de sus hijos.

La libre elección en materia de salud habría podido dar rango constitucional a las prestaciones de salud privada de Chile, algo muy criticado por el oficialismo debido a los altos costos del sistema.

Además, el texto consultado este domingo proponía reducir la cantidad de diputados de 155 a 138 y establecer que los partidos políticos necesiten superar un umbral de 5% de los votos para poder entrar en el Congreso.

El gobierno había anticipado que si la iniciativa sometida este domingo a referendo era rechazada, no apoyará un tercer intento de sancionar una nueva carta magna.

Con eso coincidió esta noche el presidente del Partido Comunista, Lautaro Carmona: “En este período político no hay ni una posibilidad de iniciar un tercer proceso constitucional”, afirmó.

MB con información de agencia de noticias Télam

Tras el voto de rechazo por parte de más del 60% de la población a la propuesta de nueva Constitución en septiembre pasado ―en la que destacaba la inclusión de temas ambientales y relacionados al cambio climático― Chile vuelve a entrar de lleno al debate por una nueva Constitución que reemplace la de 1980, herencia de la dictadura de Augusto Pinochet.

Este proceso político comenzó en 2019, cuando miles de chilenos salieron a las calles a protestar por el alza del costo de la vida y múltiples otras demandas que se sintetizaron en un pedido de nueva Constitución.

Con una pandemia, un cambio de gobierno ―del empresario Sebastián Piñera al joven Gabriel Boric― y un proceso fallido de por medio, ahora 50 nuevos consejeros constitucionales son los encargados de proponer un nuevo texto a la ciudadanía. Tienen solo unos meses para la tarea, ya que el cronograma establece un nuevo plebiscito nacional a fines de 2023.

A diferencia del proceso anterior, liderado por una asamblea constituyente de 155 miembros, los nuevos consejeros no comienzan con una “hoja en blanco”. El gobierno de Gabriel Boric promovió un nuevo proceso constituyente y acordó con la oposición un mecanismo donde el protagonismo lo tienen los partidos políticos.

Las organizaciones con representación en el Congreso designaron a una “Comisión Experta”, que definió un anteproyecto de Constitución. El texto, ya disponible, es la base para el trabajo de los 50 consejeros electos. Sin embargo, gran parte de la incertidumbre del actual período radica en el rol que tendrá la extrema derecha chilena, representada por el Partido Republicano.

Con 23 de los 50 consejeros, los republicanos arrasaron en las elecciones de mayo pasado, lo que les entregó poder de veto para todas las normas de lo que será la nueva propuesta constituyente.

¿Qué papel jugarán el medioambiente y el cambio climático en la nueva Constitución chilena?

La propuesta de los expertos

Una encuesta publicada por el centro de estudios Espacio Público sobre las percepciones y expectativas frente al proceso en curso arroja que el 89% de las personas ―independientemente de la región en la que viven, su situación socioeconómica, su género y la opción votada en el plebiscito de septiembre― califican como “muy importante” la presencia del ambiente en la nueva Constitución. Es el segundo tema de mayor importancia, solo por debajo de derechos sociales con 91%.

Alexis Cortés es profesor de sociología de la Universidad Alberto Hurtado de Santiago y fue uno de los expertos designados por los partidos políticos para redactar el anteproyecto de Constitución. Participó de la subcomisión de “Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales”, desde donde se redactaron las normas ambientales. A su juicio, el anteproyecto logra hacerse cargo de esta demanda ciudadana.

“El debate tuvo bastantes dificultades pero logramos un entendimiento que es bastante valorable por el resultado. Si bien los seis artículos que se incluyeron [en el capítulo ”protección al medioambiente, sostenibilidad y desarrollo“] son pocos, en términos cualitativos representan un avance sustantivo y ponen al país en una posición de avanzada en estos temas”, afirma.

La protección ambiental se sigue viendo como una amenaza al desarrollo económico

Pilar Moraga — Directora del Centro de Derecho Ambiental de la Universidad de Chile

El primer artículo del capítulo de medioambiente del anteproyecto sostiene que “la protección del medioambiente, la sostenibilidad y el desarrollo están orientados al pleno ejercicio de los derechos de las personas, así como al cuidado de la naturaleza y su biodiversidad, considerando a las actuales y futuras generaciones”.

Para abogadas y abogados ambientales que han seguido el debate, el texto dista mucho de los estándares ambientales que alcanzaba la propuesta rechazada, pero logra algunos avances con respecto a la Constitución vigente.

Aunque el anteproyecto mantiene el régimen de propiedad privada sobre el agua a través de derechos de aprovechamiento, también reconoce el derecho humano al agua y su carácter de bien nacional de uso público a nivel constitucional. Chile sufre desde hace 13 años una megasequía que ha agotado los suministros y provocado tensiones en varias regiones.

“Esto podría ayudar a resolver problemas hídricos porque el interés de los privados debe alinearse al interés público y al bien común, lo que implica proteger los ecosistemas que permiten que el ciclo del agua siga funcionando”, explica el abogado y director de la ONG FIMA, Ezio Costa.

Otro avance es que se incluyen explícitamente deberes del Estado, y también de las personas, sobre la protección ambiental. “Esto puede dar un campo de acción más amplio en el ámbito judicial. Pero en términos de legislación y de un modelo económico que integre la protección ambiental, no hay un avance tan importante. Se mantiene el status quo, lo que ante la crisis climática que vivimos genera un desfase muy grande”, reflexiona la directora del Centro de Derecho Ambiental de la Universidad de Chile, Pilar Moraga.

Llegar al texto actual no fue fácil, considerando que entre las y los expertos elegidos por los partidos, no hay ninguna persona con trayectoria en derecho ambiental.

“La protección ambiental se sigue viendo como una amenaza al desarrollo económico, y esa tensión se puede ver en los partidos políticos y en los expertos que designaron. En el ámbito político, aún no se logra visualizar una correlación entre lo económico y lo ambiental en vez de una supremacía de lo económico”, analiza Moraga.

La incertidumbre republicana

Justo antes de la inauguración del nuevo Consejo Constitucional, el propio presidente, Gabriel Boric, dio un respaldo abierto al anteproyecto: “Los expertos han realizado un trabajo muy serio, donde nadie ha quedado plenamente conforme. Nadie ganó el 100%, pero es un texto que es aceptable para todos quienes fueron parte de su deliberación”, agregando que él votaría a favor de un texto así.

Y es que con el triunfo republicano, defender el anteproyecto de los expertos parece ser la consigna. “La propuesta de la Comisión Experta pone un piso muy mínimo en lo que podemos considerar como protección constitucional del medioambiente. Viendo cómo quedó conformado el Consejo Constitucional, ese mínimo va a haber que defenderlo. El primer desafío es que no se retroceda”, reflexiona Moraga.

Hace solo unas semanas, 31 parlamentarios de derecha ―liderados por representantes republicanos― rechazaron una declaración que reconocía la incidencia de la acción humana en el cambio climático.

Ahora, los consejeros electos recibirán el anteproyecto de Constitución y podrán formular enmiendas en las distintas comisiones, que serán finalmente revisadas por el pleno. Los republicanos tienen 23 votos, lo que les permite ejercer poder de veto. Es decir, tienen la fuerza suficiente para impedir la aprobación de cualquier artículo.

Si suman la representación de la derecha tradicional, superan los 30 votos necesarios para la aprobación de cualquier norma. Unidad para Chile ―el actual oficialismo, suscriptores del gobierno de Gabriel Boric― solo tiene 16 escaños, mientras que hay un representante de pueblos indígenas. Esto ya tuvo repercusiones en la conformación de las comisiones. En todas la derecha tiene la presidencia y la mayoría de votos.

Para Alexis Cortés, ahora será más difícil avanzar en normas ambientales. “Los republicanos perfectamente podrían escribir o reescribir la Constitución. Entonces si uno toma en consideración la receptividad de alguna de estas propuestas durante la Comisión Experta, las chances de que avancen son más bajas, pero es distinto a que este tipo de propuestas las sugieran comisionados expertos del mundo de la izquierda a que sea la sociedad la que instale estos debates como urgentes”, afirma.

Nadie ganó el 100%, pero es un texto que es aceptable para todos quienes fueron parte de su deliberación

Gabriel Boric

De todas maneras, desde el mundo ambientalista apuestan a ampliar y mejorar el contenido disponible hasta ahora. Temas como la creación de una Defensoría de la Naturaleza, principios de protección ambiental (precautorio, prevención, equidad intergeneracional) y derechos de acceso a información ambiental no lograron entrar al anteproyecto.

El proceso constitucional también contempla participación ciudadana, con 54 propuestas de artículos ya presentadas que serán discutidas por el Consejo Constitucional. Organizaciones académicas y de la sociedad civil se están organizando para incidir en el proceso y ampliar la protección ambiental. Ezio Costa revela que se están coordinando diversas organizaciones “para presentar entre todas y todos los mejores proyectos populares de norma, conseguir las firmas y ojalá lograr que queden en la nueva Constitución”.

Este artículo se publicó originalmente en Diálogo Chino https://dialogochino.net/es/

Este año 2023, el 11 de septiembre se cumplirán en Chile los 50 años del Golpe de Estado del general Augusto Pinochet que derrocó al gobierno de la Unidad Popular (UP) presidido por Salvador Allende. En el mes de marzo de este año se cumplieron los 20 años de la invasión militar de EEUU y sus aliados a Irak, dos décadas del gobierno de Bagdad presidido por Saddam Hussein, dos decenios buscando las inhallables armas de destrucción masiva que habían justificado la guerra. Y en una renovada coyuntura de nueva guerra internacional en Eurasia, donde EEUU favorece a Ucrania contra Rusia, el sábado 11 de marzo se cumplió un año de presidencia de Gabriel Boric.

Del acontecimiento revolucionario que no fue a la larga duración de los cambios que duran

El joven presidente de 37 años había sido elegido en segunda vuelta en diciembre de 2021. El ex líder estudiantil y ex diputado estaba al frente de la coalición electoral más a la izquierda de la historia chilena desde el socialista Allende. “Chile, que fue la cuna del neoliberalismo, será su tumba”, había prometido en campaña el Candidato. La derrota oficialista en el plebiscito constitucional de 2022 hizo admitir al Presidente: “A veces, ir muy rápido puede ser un error”. Hoy Gabriel Boric ve más encogido aquel horizonte eufórico de cambios revolucionarios abierto por el 'estallido social' de octubre de 2010. Hoy el gobierno se ha visto obligado a dar prioritario realce en su agenda a los temas de seguridad y narcotráfico en todo el territorio nacional, a los migratorios en el norte, y a la insurgencia mapuche en el sur.

Gabriel Boric fue el primer presidente de Chile en ganar el balotaje después de perder en primera vuelta. Fue el candidato que ganó el menor número de votos en elecciones presidenciales en el entero registro de la historia chilena. Su gobierno de izquierda, que no anteponía a su definición el prefijo limitativo de 'centro', hoy ya requiere, para precisar su índole, la reintroducción del adverbio de lugar moderador de extremismos, temidos o anhelados. Boric ha llamado a integrar su gabinete al así llamado 'socialismo democrático', un ala de partidos y figuras que antes colaboraron, como su ala más a la izquierda, con la Concertación. En el estallido de 2019 las pintadas gritaban, en la protesta social brotada por un aumento en el precio del pasaje de subte, “No son 30 pesos, Piñera, son 30 años”, en esas tres décadas que no habían sabido enfrentar la desigualdad, la mayoría de las presidencias había sido 'concertacionista'. Un centroderechista como el multimillonario Sebastián Piñera, dos veces presidente, ha sido la (única) excepción. Si se suman todos sus años en el poder, la Concertación gobernó Chile sobradamente más que Pinochet.

“A pesar del mal año que ha tenido, el presidente Boric sigue contando con el goodwill de la opinión pública. Es simpático, es empático, cae bien, tiene esta relación cercana con los niños, las mujeres y es feminista. Tuvo buenos resultados económicos, inflación negativa y un tercer factor relevante fue la dinámica de utilizar el humor para referirse al Presidente. Cómo es aplaudido en el Festival de Viña del Mar y cómo reacciona a la rutina: genera cercanía y simpatía. Termina con el despliegue de los militares en la zona norte de Chile y la constante renovación del estado de excepción en la Araucanía”, dice en radio Bío Bío el gerente de la encuestadora Cadem, Roberto Izikson.

Un año de Boric, cincuenta años de Pinochet

En septiembre se conmemorará el golpe de Estado que dio inicio a la prolongada dictadura cívico-militar (1973-1989). El Gobierno chileno prepara con meticulosidad la campaña comunicacional de información y grandes actos públicos: promueve una gran toma nacional de conciencia democrática a la medida de la media centuria transcurrida desde el violento triunfo de la fuerza sobre la razón sufrido por la República.

Sería difícil asegurar que medio siglo después vemos por completo cancelada la obra de los vencedores de 1973, por obra de los vencidos de entonces, una vez regresado en 1989 el ejercicio de la democracia electoral tras la victoria del candidato de la Concertación, el democristiano Patricio Aylwin, en las presidenciales. El 11 de septiembre de 2023, Chile seguirá siendo regido por la Constitución pinochetista de 1980 plebiscitada en 1981, y hoy vigente.

Tres meses sin Bolsonaro, doce meses sin Kast

En el mismo mes de marzo de 2023, Luiz Inácio Lula da Silva cumplió en Brasilia tres meses en el palacio de Planalto y en Santiago de Chile Gabriel Boric un año en el palacio de La Moneda, el mismo que la aviación chilena había bombardeado en 1973 cuando el golpe de Estado de Augusto Pinochet que cumplirá su cincuentenario este 11 de septiembre. Las campañas electorales de Lula en 2022 y de Boric en 2021, sus victorias en balotaje por márgenes muy estrechos pero muy nítidos en el triunfo, el apoyo popular con el que contaron sus rivales antiprogresistas, probado por la contundencia del número de votos ganados en las primeras vueltas, y, más que nada, el perfil ultraderechista, novedoso en Sudamérica, de sus dos contrincantes sólo derrotados in extremis en las urnas, electrónicas y no, Jair Messias Bolsonaro y José Antonio Kast, se habían contado con énfasis en los paralelismos.

A este paralelo subcontinental se unió la comparación hemisférica, bajo la luz, a veces encandiladora, que se enciende al constatar una amenaza común contra las democracias en renovadas formaciones de nuevas derechas. En medios tradicionales oficiales y oficiosos y en los relatos de la opinión pública viabilizados socialmente por todas las redes vimos y leímos bien dibujados perfiles coloreados del brasileño Bolsonaro y del chileno Kast -dos católicos que contaban con el voto evangélico, dos polémicos revisionistas de las largas dictaduras setentistas de sus países- donde lucían como imitadores ciegos, o aspiracionales emuladores, o nuevos mejores amigos incondicionales del americano Donald Trump. Que el ex presidente republicano ya se hubiera quedado en 2020 sin segundo mandato y que, por el contrario, sus presuntos sicofantes latinoamericanos, candidatos presidenciales religiosamente neoliberales en economía y místicamente neoconservadores en sociedad, hayan hecho en 2021 y 2022 tan buenas elecciones (Kast fue, incluso, el ganador en primera vuelta), es una sobria advertencia que invita a la morigeración en la confianza en el poder explicativo de los grandes parecidos. Tal vez Bush, Bolsonaro y Kast sean todos correligionarios, aunque nadie discípulo ni condiscípulo de ninguno.

El resquebrajamiento de la banca de la polarización a ultranza

Boric y Lula sufrieron, al inicio de sus períodos, dos catástrofes protagonizadas, de diversa manera, por la derecha. En Chile fue: la derrota contundente del proyecto de Constitución antipinochetista en el 'plebiscito de salida' de septiembre y en Brasilia fue en enero, apenas el domingo siguiente a la asunción presidencial, el asalto violento al las sedes de los poderes del Estado en la capital federal Brasilia por una oposición sublevada. Los dos acontecimientos secuestraron sus agendas, lo cual ha sido lamentable para la gestión. Queda por ver si será de lamentar para el balance de los cuatro años de sus respectivoas presidencias, la primero para Boric, la tercera para Lula. El brasileño no descarta postular a un cuarto mandato presidencial.

El petista Lula será octogenario en 2026, cuando su rival en el balotaje sea posiblemente otra vez Bolsonaro. Como ya es hoy octogenario el demócrata Joe Biden, que en las presidenciales de 2024 competirá, para seguir siendo inquilino de la Casa Blanca, otra vez contra Bush.

En Chile, el adversario de Boric sigue en la misma posición que en 2021. El ascenso político veloz y aun vertiginoso de Kast nunca se debió a su propia acción personal como candidato, sino que debe agradecerlo al derrumbe sonoro y repentino de la derecha chilena y de sus candidatos, por revelaciones desprestigiosas para las direcciones partidarias y para los candidatos presidenciales en liza, durante los últimos meses del último año electoral. Por cuestiones inconexas entre sí, cayó la bifronte derecha chilena: la de Renovación Nacional (RN), más centrista, partido de Piñera (y por eso con el lastre de la impopularidad del presidente al fin de su segundo mandato), y la de la Unión Democrática Independiente (UDI), partido de Joaquín Lavín, el alcalde de Las Condes, la comuna más opulenta del país, el candidato que siempre se daba por ganador un año antes de las elecciones que siempre perdía -también fue dado por ganador por The Economist a comienzos de 2021.

Kast sigue capitalizando aquel drenaje del electorado derechista hacia una derecha pura y dura. Cada vez se lo ve al ganador de la última primera vuelta presidencial más absorbido por la figura del gobernante de ejemplificadora 'mano dura' con la delincuencia, que era una de sus promesas de campaña en 2021. Pero la centroderecha no quiere a este ultra, le prefiere el ascendente, e independiente, alcalde de la Florida, Rodolfo Carter, católico, centrista, joven político de traje y corbata pero con plantación de marihuana (medicinal) en el jardín de su casa, en lucha cuerpo a cuerpo en su comuna contra el narco como crimen organizado, y que un par de años atrás abandonó la UDI porque ahí “se aburría”.

Es a Kast y a Bolsonaro a quienes les va mejor cuando polarizan: es lo que saben hacer. Es más dudoso que ocurra lo mismo con Boric y con Lula. El presidente brasileño siempre ha probado ser más que el candidato del Partido de los Trabajadores (PT); contra tantas prudentes predicciones en contra, el presidente chileno ya ha resultado ser mucho más que un agitador estudiantil izquierdista o un diputado opositor sin experiencia de gestión. Porque el político bisoño que perdió la primera vuelta como áspero candidato militante de Apruebo Dignidad -alianza del Frente Amplio y del Partido Comunista-, ganó la segunda como el mejor candidato de la Concertación. A Boric le esperan tres años en La Moneda antes de mandato: todavía puede ser el mejor presidente de la Concertación, aquella alianza de centroizquierda que gobernó Chile por más años que Pinochet.

AGB

El presidente chileno Gabriel Boric sigue firme en su convicción constitucionalista. El 'plebiscito de salida' que dijo NO a la Constitución que buscaba sustituir para siempre a la pinochetista de 1980 no hizo más modesto su ideario democrático, pero sí más realista a su política. El 4 de septiembre, la ciudadanía chilena repudió el texto confeccionado tras un año de trabajo por la Convención Constitucional. Una Asamblea Constituyente independiente por completo de los Poderes Constituidos, nacida del “Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución” del 15 de noviembre de 2019 y consubstanciada con el espíritu del 'estallido social' de octubre de ese año. Ese mismo día, Boric empezó a buscar vías alternativas para llegar al mismo fin constitucional. Este lunes 12 de diciembre, el Ejecutivo y el Legislativo chilenos dieron a conocer cómo será el nuevo método constitucional que el país ensayará. El presidente y 14 partidos con representación parlamentaria en el Congreso de Valparaíso habían firmado un “Acuerdo por Chile”. Esta vez, los poderes constituidos y no un poder constituyente elegido por el pueblo, serán los determinantes en la redacción del nuevo texto constitucional. Está en los planes del Ejecutivo y del Legislativo que antes del fin de 2023 el nuevo proyecto sea sometido a un nuevo plebiscito dirimente. El electorado decidirá entre un SÍ y un NO el destino de la nueva Constitución.

La prioridad de hacer plebiscitar el texto de una Constitución que consagre a Chile como Estado Social y Democrático de Derecho guió la campaña electoral de Boric. Y aun su primer año de gobierno, cuando el candidato de la coalición frenteamplista - comunista Apruebo Dignidad, ya asumido presidente en el Palacio de La Moneda, se convirtió en jefe de campaña del SÍ a la nueva Constitución. Para un plebiscito donde esperaba triunfar con cómodo respaldo, la izquierda había elegido la fecha simbólica del 4 de septiembre, en recuerdo del viernes de 1970 cuando Salvador Allende ganó las elecciones y lideró a la Unidad Popular por la vía chilena al socialismo democrático, la inconclusa revolución de empanadas y vinto tinto. En 2022, el cuarto día de septiembre el oficialismo progresista vivió una derrota abrumadora. El 62% del electorado votó NO a la propuesta de Ley Suprema.

El 'Acuerdo por Chile' zanjado en el Congreso por el presidente Gabriel Boric y 14 partidos con representación parlamentaria da pie al segundo proceso constituyente del país en menos de dos años

Las aspiraciones políticas radicales de un Ejecutivo y un oficialismo chilenos que por primera vez en la historia eran de una izquierda sin adjetivos locativos restrictivos -a diferencia de la Concertación centroizquierdista que gobernó desde 1989 salvo dos presidencias centroderechistas- no se vieron devaluadas ni postergadas. Tampoco relativizadas. En su análisis, el buen gobierno de Chile depende de dotarse de una nueva Constitución social que deje atrás para siempre el conservadurismo político y la economía neoliberal que en la Ley Suprema pinochetista eran el eje estructurante del poder del Estado y los principios mayores de la interpretación del sistema legal y administrativo. Aunque esto significara que una rotativa de Constituyentes democráticas variadamente compuestas produzca variadas Constituciones democráticas hasta acertar con aquella que el pueblo querrá como suya. Hasta la nueva Carta Magna democrática que ocupe de ahora en más el lugar de la compuesta en 1980 por una comisión de expertos de la dictadura que derrocó a Allende en 1973, plebiscitada en 1981 a instancias del capitán general Augusto Pinochet, y todavía hoy vigente en Chile.

Hasta llegar al anuncio del “Acuerdo por Chile”, Boric había repetido varias veces un diagnóstico paradójico, pero no equívoco, de los condicionamientos de todo renovado itinerario constitucional. Reconocía la derrota del gobierno en el plebiscito, que identificaba a un baldón para la democracia. Si el pueblo no había querido ni el texto más avanzado, confeccionado por una Asamblea nunca antes conocida en el mundo por su representación paritaria de género y con escaños reservados a 12 naciones preexistentes en el territorio a la conquista europea, sin embargo sigue siendo por completo posible llegar a un texto nuevo texto, también democrático por entero. Aunque sin ser, de momento, tan osado el democratismo reconocedor de nuevos derechos, sin ser la redacción final tan extremosamente democrática. Aunque tampoco sea tan originario y constituyente el poder y la convención que lo compongan.

En una reunión con periodistas el martes 13, el presidente Boric explicó que gracias al Acuerdo que alcanzó el Congreso chileno para redactar una nueva propuesta constitucional están las condiciones dadas para un gran “debate de fondo”. El Acuerdo por Chile zanjado en el Congreso da pie al segundo proceso constituyente chileno en dos años, después de tres meses de negociaciones y diferendos. “Luego de varias semanas de conversaciones, intensas, ásperas en algunos momentos, las fuerzas políticas han alcanzado un acuerdo que le han devuelto al país la posibilidad de tener una nueva Constitución que nos proyecte hacia el futuro”, relató Boric.

Un estallido social cada vez más muteado

Al “Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución” que había buscado Sebastián Piñera, el presidente centroderechista antecesor de Boric, se llegó el 15 de noviembre de 2019. La apertura del primer itinerario constitucional, cancelado por el NO plebiscitario, había invocado “la grave crisis política y social del país atendiendo la movilización de la ciudadanía”. Surgía del 'estallido social' de octubre de 2019, pero sin que dentro del Acuerdo la voz de la protesta se hubiera oído, graficado, consignado, rubricado con alguno de sus propios nombres propios. El “Acuerdo por Chile” del 12 de diciembre de 2022 invoca el “indispensable habilitar de un proceso constituyente que lleve a una nueva Constitución para Chile”. Este Acuerdo surge de la derrota del anterior, y esta vez es la voz de los derrotados, la voz de aquella izquierda de la izquierda, la que no se oye, ni lee, ni convoca.

El Acuerdo de 2019 alentaba la escritura de una nueva Constitución “a través de un procedimiento inobjetablemente democrático”. El Acuerdo de 2022, en su formulación, nada promueve de similar. En su pragmática flexibilidad, en su realismo, el de la centroizquierda de los Amarillos por Chile, el de la centroderecha de Renovación Nacional (el partido de Piñera), prescinde de la palabra democracia, del adjetivo democrático. Van de suyo, dicen. Boric dijo al periodismo en su conferencia de prensa del martes que el Acuerdo por Chile reafirma el valor de la democracia. En todo caso, la palabra democracia no figura en el Acuerdo, aunque, invisible a los ojos, el espíritu democrático pueda habitarlo.

Según el Acuerdo, Chile redactará su nuevo proyecto de Constitución a través de un consejo electo por voto popular que aceptará o rechazará borradores propuestos por una comisión de expertos designados por el Congreso. El proyecto aceptado por la representación popular como corolario de este nuevo proceso constituyente, será después votado por SÍ o por NO por el electorado nacional. Según Boric, “mediante un plebiscito de salida, la ciudadanía tendrá la última palabra”. Aunque ya nunca más la primera.

AGB

El 4 de septiembre, la vida política y social de Chile tuvo como epicentro el plebiscito por la Aprobación o el Rechazo a una nueva Constitución -que reemplazaría la actual promulgada en 1981 durante la dictadura del general Augusto Pinochet (1973-1990). Más de 13 millones de votantes concurrieon a votar, de los cuales 7.882.958 hicieron suya la opción del Rechazo. El texto puesto a votación marcaba el término de nueve meses de labores de la Convención Constitucional. Su composición presentó una oportunidad única para evaluar la representatividad de los partidos políticos de Chile. 

Modelo para armar

En las elecciones de constituyentes, los ciudadanos independientes que se presentaron para impulsar el proceso de cambio a partir de la redacción de una nueva Carta Magna obtuvieron más votos que los representantes de  los partidos tradicionales. Los independientes, defensores desde el feminismo al medio ambiente, la educación, la justicia social o la salud, presentaron su candidatura por primera vez que también fue la primera ocasión en la historia en la que se permitió la postulación de personas ajenas a estructuras de los partidos políticos tradicionales. El éxito de haber logrado 48 escaños (del total de 155 escaños de la Convención) se lo ha vinculado de manera directa con las protestas de Octubre de 2019,  el ‘estallido social’, el acontecimiento que fecha el origen de un  proceso revolucionario, y lo cristaliza en la imagen de un valiente desafío juvenil a la represiva autoridad de los poderosos de siempre. Las dos grandes listas de la oposición de izquierdas Apruebo Dignidad y Lista del Apruebo (conformada por los partidos Unidad Constituyente, el Partido Liberal e independientes): sumaron 65 escaños y la derecha oficialista, que se presentó en la única lista Vamos por Chile, alcanzó 38. La Convención incluyó a 17 miembros de los pueblos indígenas.

Proceso histórico de mediana y larga duración de estabilidad electoral y desarraigo social

El triunfo electoral de los independientes dejó en evidencia una crisis de representatividad de los partidos políticos tradicionales que no fue ocasionada por los convencionales independientes, quienes habían castigado al duopolio, como se conoce en Chile a los dos grandes bloques políticos que gobernaron el país durante los últimos 30 años bajo el marco de la Carta Magna heredera de la dictadura que se impugnaba. La oficialista Nueva Mayoría (antes llamada Concertación de centro izquierda) y la opositora Chile Vamos (antigua Alianza por Chile, de derecha). Mucho antes  de que se celebrara el plebiscito del 4 de septiembre, surgieron voces que cuestionaron la supuesta fortaleza de los partidos reorganizados después de la promulgación de la Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos de marzo de 1987, bajo la dictadura  pinochetista.  

El No del plebiscito del 5 de octubre de 1988 a la continuidad del régimen significó  el inicio de la transición democrática y la organización del proceso electoral que culminaría con la presidencia del democristiano Patricio Aylwin (1990-1994), el primer gobierno de la Concertación de Partidos por la Democracia (coalición de izquierda, centro izquierda y centro) al que sucedieron los mandatos de Eduardo Frei Ruiz Tagle (1994-2000) y Ricardo Lagos (200-2006) y el primero de Michelle Bachelet (2006-2010) durante los siguientes 20 años.

Todas las agencias encuestadoras, incluido el Centro de Estudios Públicos (CEP), ya desde el primer año de gobierno de la Concertación registraron que la ciudadanía rechaza a la clase política en su conjunto. En 1991, el índice era de 51%; en 2007,  60%. Según cifras de la CEP de julio 2022, el 96% rechaza a los políticos y al sistema que ofrecen y administran. Las reformas políticas y electorales introducidas  entre 2014 y 2016 cambiaron la composición del Legislativo. Quedó atrás el experimento único del sistema binominal para la elección de congresistas que establecía una magnitud igual a dos en cada distrito que redujo el número de fuerzas políticas que lograran escaños. En las elecciones parlamentarias de 2017 se mostró un poco más de diversidad política con la llegada de nuevos colectivos.  

Una de las causas del triunfo del Rechazo a la nueva constitución se explica en el rechazo a la clase política, “se trata de una constante, algo que los historiadores llamaríamos un ‘proceso histórico profundo, de mediana y larga duración” aquilata el historiador Gabriel Salazar. El origen del Rechazo es un voto contra la misma clase política que organizó la Convención Constitucional el 15 de noviembre de 2019 cuando a la medianoche, los congresistas -entre ellos Gabriel Boric- firmaron el llamado Acuerdo por la Paz.

Un denominador común: cambiar o desaparecer

A la fecha del 31 de  agosto de 2021,  Chile contaba con  27 partidos políticos oficialmente  constituidos -según el Servicio Electoral de Chile (Servel) - en la década de 1980 y 1990, que no corresponde exactamente a sus respectivas fundaciones sino a su reconocimiento legal para esta entidad que procesa permanentemente la inscripción de nuevas entidades. A fines de septiembre se anotó el Movimiento Amarillos por Chile. Y  la reciente formación política Demócratas, tramita los requisitos para su ingreso como partido en formación. La decisión de los dirigentes de estas agrupaciones se fortaleció luego del 62 % de la opción Rechazo al proyecto presentado de nueva Constitución.

Los  llamados “ex” del movimiento “amarillo” -la denominación despectiva para los que abogan por  los cambios graduales responsables- van por las reformas y no por la revolución.  “Las grandes tragedias en nuestro continente y en el mundo entero han ocurrido cuando los amarillos hemos sido acallados o no hemos levantado con convicción suficiente nuestra voz”, se lee en el  documento fundacional de este nuevo movimiento ciudadano. Con el aval de más de 75 personalidades en Chile, incluidos premios nacionales, exministros de los gobiernos de la Concertación, rectores de universidades, académicos y parlamentarios (antiguos, actuales y futuros), que han reaccionado a la posibilidad de que la Convención Constitucional ofreciera  una Constitución que -según los firmantes- condujera al país a un callejón sin salida.

El reciente Demócratas, que surge el 2 de noviembre, creado por un grupo de exdirigentes de la Concertación, a igual que Amarillos por Chile está conformado principalmente, por exministros y exministras de los últimos gobiernos de centroizquierda. La nueva agrupación que busca “convocar al centro, especialmente a los cientos de chilenas y chilenas que son independientes y a quienes les interesa que el país avance con un crecimiento más justo e inclusivo para todos” -son palabras de su secretario Carlos Maldonado- apenas comienza el largo camino de formación. Luego de que entreguen las firmas requeridas al Servel, se inicia formalmente la solicitud de proceso de formación de partido político y la recolección de 20.000 firmas en un plazo máximo de 210 días para concretar su interés “de quedar habilitados para el primer desafío electoral en abril de 2023, para la elección de los convencionales para una nueva Constitución”, anuncia Maldonado.

Quienes forman parte de Demócratas y Amarillos por Chile tuvieron que renunciar a sus partidos políticos donde militaron por décadas. Su reciente adhesión a estas nuevas formaciones no deja de generar una gran crisis en la institucionalidad de aquellas colectividades que por años han estado a la cabeza de los gobiernos del país desde el regreso de la democracia. Aun así, no se trata de algo nuevo en Chile: en los últimos 10 años hay una larga lista de colectividades que con el paso del tiempo fueron disueltas por no conseguir los votos que se requerían para mantenerse como partidos políticos activos. En total, en la última década, son 29 los partidos caducados en Chile a los que se suman muchas otras experiencias de formaciones que se hacían llamar de centro, como Ciudadanos y Amplitud que tuvieron un buen inicio y representación en el Parlamento y pasados un par de años tuvieron que disolverse por falta de quórum.

Las recientes agrupaciones y el gobierno de Gabriel Boric

Amarillos para Chile y Demócratas consideran el resultado del plebiscito de salida del 4 de septiembre como una oportunidad para instalarse en el ocupar el centro del mapa político chileno. Sin embargo, han despertado dudas respecto si tienen capacidad para revertir la crisis de las representaciones partidarias en Chile. Aunque estas dos nuevas agrupaciones dicen sentirse más identificadas con el espectro de la centroizquierda, hay incertidumbre en la clase política chilena de si serán eventualmente partidos de oposición o no al gobierno del presidente izquierdista Gabriel Boric.

Muchos de ellos, anteriormente habían acordado la redacción de otro texto constitucional con un órgano completamente elegido por la ciudadanía. Sin embargo de celebrarse esas elecciones convencionales, los datos de las encuestas, según informó el analista político Tomás Mosciatti en Bio Bio TV, indican que el partido oficialista para  tener alguna oportunidad debería aliarse con la Democracia Cristiana (DC). El tema que parece llamar cada vez más menos la atención ciudadana puede ser postergado para el año entrante.

‘Bochazo’ al la primera Ley de Presupuesto del gobierno de Borich

El dato de las encuestas sobre el menguante apoyo al oficialismo ha quedado constatado en el debate de 20 horas, en la Cámara de Diputadas y Diputadas, de aprobación y desaprobación de las 32 partidas de la primera Ley  de Presupuesto presentada por el gobierno, que pasará a la consideración del Senado. La Corporación -como se llama a las  Cámaras del Congreso en Chile-  dejó sin fondos al Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) y no aprobó el Programa de Patrimonio Cultural del que dependen organismos como el Museo de la Memoria, Villa Grimaldi, Londres 38, Fundación Frei y la Fundación Salvador Allende.

El oficialismo logró mantener el Plan Buen Vivir destinado a mejorar la calidad de vida de las comunidades y habitantes de la región de La Araucanía y de las provincias de Arauco y Biobío en la región del Biobío. A la vez, el oficialismo declaró inadmisible un aumento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), que de aprobarse cierra la vía de la Reforma previsional y tributaria del gobierno.

La vicepresidenta de la República y ministra de Interior, Carolina Tohá, generó rápidas reacciones luego de que señaló que el rechazo de la partida a su Ministerio, que incluyó los recursos para el combate contra el crimen organizado y la política de migraciones, significó una ‘buena noche para las bandas criminales’. No sin cinismo, el diputado de Amarillos por Chile, Andrés Jouannett, dijo estar sorprendido por los comentarios y planteó que el problema de fondo, es que simplemente se destinaron recursos insuficientes a este ítem.

AGB

El fracaso del referéndum constitucional en Chile ha sumido en el desconcierto a la izquierda del país suramericano y hasta a la del mundo entero, atónita ante la rapidez con que parece haberse esfumado la gran mayoría que hace apenas tres años había emergido para romper por fin con todas las ataduras heredadas del régimen del dictador Augusto Pinochet. ¿Qué ha pasado?

Las causas que ayudan a entender un hundimiento tan insólito y rápido de la opción rupturista son necesariamente múltiples y los académicos las delimitarán más pronto que tarde. Pero entre ellas seguro que se encuentra también el papel desempeñado por los grandes medios de referencia, que moldean la opinión pública del país y que rechazaron al unísono y con agresividad el texto sometido a referéndum.

Lo han explicado muy bien, entre otros, Pablo Iglesias en Ctxt y la investigadora chilena de la Universidad de Manchester Ivette Hernández Santibañez: en el terreno de juego creado por los medios para debatir, hostil y alimentado por fake news, muchas de las propuestas de la nueva norma jugaban en campo contrario y quedaban rápidamente asociadas al extremismo o a la extravagancia. El problema del papel que desempeñan los medios hegemónicos en el debate democrático trasciende lógicamente Chile y es uno de los grandes retos pendientes que nunca acaban de abordarse por los partidos mayoritarios que dicen defender tanto la democracia.

¿Cuarto poder o mercancía?

La teoría liberal subraya la importancia de los medios de comunicación para el funcionamiento global del sistema hasta el punto de elevarlo a Cuarto Poder, que se supone fiscaliza a los otros tres y garantiza el libre flujo de información. Sin embargo, y pese a la importancia pública de esta función para la democracia misma, luego queda casi todo a expensas del mercado, como si se tratara de una mercancía cualquiera. Y ya sabemos cómo funciona el mercado cuando se necesitan grandes recursos económicos: sólo está al alcance de los más ricos y los mejores instalados en el sistema, normalmente los más reacios a cualquier cambio que ponga en riesgo sus privilegios.

En el mercado de medios realmente existente, pues, los que defienden cambios de calado suelen ser o bien excluidos del debate público o bien estigmatizados como extravagantes, radicales o ignorantes.

En el caso de Chile, la situación es todavía peor porque el ecosistema mediático ni siquiera lo ha definido el mercado, sino la violencia y la dictadura. El diario de referencia del país, El Mercurio, no solo jaleó el golpe de Estado de Pinochet contra Salvador Allende, en 1973, sino que participó activamente en la conspiración. Más adelante, los medios que aplaudieron la dictadura fueron los que coparon el mercado durante la transición, supervisada por el mismísimo Pinochet desde la jefatura suprema del Ejército.

 'El Clarín': reparación pendiente

En realidad, el “mercado mediático” en sentido estricto iba en Chile por otro camino: antes del golpe, el diario de más patrimonio y más vendido del país, con 250.000 ejemplares diarios, era El Clarín, popular, comprometido con la democracia y propietario de un español, Víctor Pey, republicano exiliado que había llegado al país tras la guerra civil a bordo del Winnipeg, el barco fletado por el poeta Pablo Neruda. El mismo día del golpe, antes incluso de bombardear La Moneda, las unidades del Ejército se incautaron el diario y sus propiedades -adonde siguen apostadas a día de hoy- y trataron de silenciarlo para siempre a punta de bayoneta. 

La recuperación de la democracia no corrigió tan burda adulteración del mercado, a pesar de los múltiples intentos de Pey de recuperar el diario para volver a editarlo. Ante la cerrazón absoluta de las instituciones bajo vigilancia, Pey y el abogado Joan Garcés -ex asesor de Allende- llevaron el caso al tribunal internacional de arbitraje del Banco Mundial (CIADI) especializado en inversiones extranjeras. La causa se ha convertido en la más larga de toda su historia ante múltiples acciones propias del filibusterismo orquestadas por Chile, que ha mantenido una oposición frontal al resarcimiento tanto con gobiernos de centroderecha como de centroizquierda.

Finalmente, el CIADI falló en 2020 de forma ya definitiva en favor de los propietarios españoles de El Clarín, aunque Pey ya no pudo verlo: en 2018 había fallecido, a los 103 años. El grueso de las participaciones de la empresa se habían traspasado en 1990 a la Fundación española Presidente Allende, que solicitó a los tribunales españoles la ejecución del laudo del CIADI. Recientemente, el juzgado de instrucción númeúro 10 de Madrid ha comunicado al Estado chileno la valoración de los daños realizados por la consultora Accuracy, con sede en París, una de las referencias internacionales en procesos de arbitraje: nada menos que 551 millones de dólares.

El auto se emitió en tiempo de descuento del mandato de Sebastián Piñera, quien le pasó la patata caliente a Gabriel Boric. A diferencia de su predecesor, Boric se había comprometido con la causa de El Clarín hasta el punto de abanderarla en el Parlamento cuando ejercía de diputado opositor. Sin embargo, como presidente se ha mantenido fiel a la actitud obstruccionista y filibustera que ha seguido en estas tres décadas la lógica del Estado profundo chileno, radicalmente contraria a indemnizar a los propietarios de El Clarín, cuya eventual reaparición supondría una auténtica sacudida al ecosistema mediático del “atado y bien atado” que lidera El Mercurio.

A pesar de abjurar de su propia trayectoria personal y de orillar las exigencias que le imponen los tratados internacionales firmados por Chile, Boric parece haber optado resignadamente por jugar dentro del terreno de juego que le marca el ecosistema mediático impuesto a sangre y fuego por Pinochet.

El primer resultado de esta apuesta es ya muy visible: fracaso rotundo en el referéndum. Y no hace falta ninguna bola de cristal para intuir el futuro que le espera a este gobierno en un marco definido por El Mercurio y el establishment: sólo podrá sobrevivir si deviene lampedusiano y renuncia a cambios de calado.

La diferencia con tantos mandatarios progresistas impotentes ante los tremendos corsés impuestos por marcos mediáticos hostiles es que Boric tendría posibilidades reales de alterarlos respetando escrupulosamente las reglas del juego que ha heredado: le bastaría con cumplir las resoluciones del tribunal internacional y del juzgado español, y convenir una transacción con los inversores españoles.

La gran paradoja es que Boric tiene ahora una gran oportunidad de demostrar que el giro hacia la moderación que ha prometido tras el fiasco del referéndum va en serio: como buen moderado, podría indemnizar de una vez a los propietarios de El Clarín y facilitar con ello no solo el cumplimiento de la legalidad internacional sino también la restitución de un mercado libre que fue brutalmente intervenido por los tanques y la dictadura.

El resultado del  plebiscito del 4 septiembre al que concurrieron más de 13 millones de votantes, una cifra que se acerca al 86% del padrón electoral, para dar su voto por el Apruebo o el Rechazo al nuevo texto constitucional elaborado por la Convención Constitucional conformada por 150 representantes elegidos por sufragio popular, expresó un claro  Rechazo más de 20 puntos (el 62%de los votos) al Apruebo a la que hubiera sido la nueva Constitución para Chile.  

En esa oportunidad,  según  encuestas a boca de urna, 3 de cada 4 votantes del Rechazo quieren un nuevo proceso constitucional y una nueva Constitución para Chile que asegure para las mayorías las demandas del 'estallido social' de octubre de 2019.

Toda lectura política  guiada por la prudencia -que preserva de errores incurridos cuando la impulsa el ánimo o la convicción facciosa- del contexto por el que atraviesa Chile advierte que no hay espacio para triunfalismos. Los distintos actores políticos de la opción contraria al Apruebo  durante la campaña, no se habían dejado ver: no se puede sostener la tesis de que los vencedores son los partidos de oposición al Gobierno. Tampoco ganaron los extremos que no buscan acuerdos mayoritarios y  sí instaurar constitucionalmente sus propias miradas de mundo. Los principales rivales del Apruebo fueron  figuras de centroizquierda, nucleados en movimientos no numerosos con alto alcance mediático como Amarillos por Chile, que instalaron  la idea de que el texto era problemático principalmente para el  ala más conservadora que no se integró al gobierno como la mayoría del Partido Socialista y defienden otros intereses: el nuevo texto consagraba, entre otros temas, la eliminación del Senado, una línea roja para varios. Salvador Allende fue senador desde 1945 hasta 1970, y presidente del Senado entre 1966 y 1969.

En el contexto de una búsqueda de la democracia perdida en Chile, el cardenal Raúl Silva Henríquez, en su homilía luego llamada  El alma de Chile, pronunciada en el Tedum Deum del 18 de septiembre de 1974,  un Dieciocho como se llama en el país andino el día de celebración de la patria desde  1811, definió el ‘alma’ nacional en la certeza de la existencia un orden jurídico a favor de la libertad de las personas y la fe del pueblo. El proceso constituyente no valoró la historia del orden jurídico chileno y propuso el fin del Senado y del Poder Judicial sumado a la prescindencia de otras normas que aseguran la unidad del Estado.

El momento de ‘la hora cero’ ha llegado

El presidente Boric había anunciado antes del plebiscito que de ganar el Rechazo convocaría a empezar desde “cero” una nueva Convención y la redacción completa de un nuevo texto. De acuerdo a Boric, el plebiscito que habilitó en 2020 el primer proceso constitucional, en el que un 78% de los chilenos aprobó reformar la Carta Magna, había terminado por sepultar definitivamente la actual Constitución de 1980, herencia de la dictadura del capitán General  Augusto Pinochet (1973-1990) y reformada parcialmente en democracia.

Ese 4 de septiembre no fue el esperado espejo de aquel de 1970 que había dado la victoria a la coalición de la Unión Popular y a la presidencia del socialista Salvador Allende. “Ha hablado el pueblo de Chile y lo ha hecho de forma fuerte y clara”, reconoció en cadena nacional el presidente chileno Gabriel Boric cuando no había pasado ni una hora de los resultados del referendo constitucional,  y convocó a los presidentes de los partidos políticos y de las dos cámaras del Congreso a reunirse en el Palacio de La Moneda, para acordar los pasos siguientes al proceso constitucional después del revés sufrido al proyecto presentado  por la Asamblea Constituyente insignia de su gestión hasta ese momento.

El martes 6 de septiembre, el presidente Boric realizó el primer cambio de gabinete desde que asumió en marzo con el 55,7% de las urnas, con el propósito declarado de impulsar una nueva coordinación  en la conducción del país procurando una corrección en la asimetría entre socialismo y comunismo.  Las dos figuras salientes de mayor peso fueron la ministra de Interior, Izkia Siches, y el secretario de la Presidencia, Giorgio Jackson, quienes comparten militancia política con Boric desde su época de dirigente estudiantil e integraban el círculo más cercano del jefe de Estado. Sus reemplazantes, Carolina Tohá y Ana Lya Uriarte son dos dirigentes de amplia experiencia política, formadas en la época de la transición democrática posterior a la dictadura de Pinochet. El resto de los cambios comprenden a las carteras de Desarrollo Social, Salud, Energía y Ciencia

Los líderes de los partidos políticos tanto opositores como oficialistas mantuvieron una primera reunión el miércoles 7 de septiembre para acordar las fechas y estructura destinadas a diseñar  un nuevo itinerario Constitucional.  “Lo que está claro es que nadie dijo que no iba a haber una nueva constitución”, comentó al final del encuentro el senador opositor Manuel José Ossandón.

En tanto, cientos de estudiantes de secundario protagonizaban protestas que iniciaron  el día anterior y continuaron el día después en el centro de la ciudad capitalina de Santiago. Los manifestantes quienes entre otras consignas coreaban “¡Ante un pueblo sin memoria, estudiantes haciendo historia!”, sufrieron una dura intervención de las fuerzas antidisturbios del cuerpo de Carabineros. El presidente Boric, quien en el 2011  lideró protestas estudiantiles, ha anunciado que el gobierno querellará contra los manifestantes.

El lunes 12 de septiembre, distintas fuerzas políticas - incluida el ultraderechista  Partido Republicano (PLR)- reunidas en el Congreso llegaron a varios acuerdos, entre ellos  que la nueva Constitución sea redactada, al igual que la anterior, por un órgano paritario elegido por voto popular y que sea aprobada en un plebiscito donde el sufragio sea obligatorio. También  que el organismo encargado de la redacción de la nueva Carta Magna esté acompañado por un comité de expertos.  Quedaron temas por definir como la participación de todos los grupos, así los pueblos indígenas y los independientes. 

El presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados,  Raúl  Soto  declaró que “avanzando a paso firme, sin prisa, pero sin pausa, como hemos dicho, y ojalá que antes del 18 (de septiembre) tengamos buenas noticias”, y agregó que “hemos ido dejando las diferencias de lado y acercando nuestras posiciones porque queremos dar certidumbre al país de cuál es el camino que viene en este nuevo proceso”.

Antagonismos políticos y compromisos inciertos

El presidente Gabriel Boric por sus palabras y acciones ha mostrado la voluntad de conducir la negociación política por un camino de gran entendimiento nacional aunque  le signifique una tensión en el bloque oficialista: el Partido Comunista (PC) y algunos sectores del Frente Amplio (FA) fueron los artífices ideológicos de la propuesta constitucional rechazada.

En especial respecto de la perspectiva indigenista y plurinacional, la incertidumbre en materia de propiedad privada y los lineamientos en seguridad pública y unidad territorial.

La derecha chilena  presenta hacia el interior de su propio espacio una  tensión entre un sector moderado dispuesto a seguir el proceso constituyente al cual se habían comprometido en la campaña electoral, y otro más extremo que rechaza realizar reformas sociales.

 “Nosotros cumplimos nuestros compromisos y vamos a refrendar la voluntad de que el proceso constituyente continúa”, ha declarado  Javier Macaya senador y presidente del ultraconservador partido Unión Demócrata Independiente (UDI). Bajo el lema “rechazar para reformar”, partidarios de esta opción política se comprometieron en avanzar en enmiendas a la actual Carta Magna o apoyar un nuevo proceso constitucional, aunque no han sido explícitos en las condiciones y condicionantes que éste se realizaría.

Sin embargo, la opción de reformas se da de bruces con la posición más dura del ultraderechista  PLR del excandidato a la presidencia José Antonio Kast, quien había celebrado  que se haya “derrotado una propuesta constitucional que le hacía mucho daño a la patria y a todos los chilenos”.  La posición de Kast representa  una derecha que muy probablemente no va a estar dispuesta a ningún cambio; por el contrario, impulsarán la continuidad del status quo y en consecuencia, no participarán favorablemente en proceso constituyente alguno. 

Para realizar las reformas que promueve la derecha más moderada que por ahora son un listado de intenciones más moderada, se impulsó en el Congreso una ley que rebaja el quorum para poder modificar la Constitución. Marco Moreno, politólogo de la Universidad Central, sostiene que  los cambios que proponen los conservadores requerirían de acuerdos transversales con las bancadas de izquierda en el Congreso y “no se requeriría de los parlamentarios republicanos” de ultraderecha.

La divergencia dentro de la derecha deja en “incertidumbre” cómo se abordarán las posibles reformas y a qué acuerdos llegarán en un Congreso con fuerzas equilibradas  y una izquierda fraccionada por el resultado del referéndum del domingo 4 de septiembre.

Apenas cumplida una semana de la mesa de negociaciones entre las fuerzas políticas,  el partido de centro derecha Chile Vamos se desmarcó del acuerdo razonando en su cuenta de Twiter que “no aceptamos que pretendan imponer un curso de acción”

Mientras los partidos políticos dirimen su diferencias y se acomodan a esta segunda etapa, seguramente  el éxito en el acuerdo nacional en materia constitucional dependerá de que los ciudadanos sigan activos y movilizados.

AGB

El acuerdo por un nuevo proceso constituyente fue alcanzado en una reunión en el Congreso en Santiago: es la segunda vez que se reúnen los líderes de partidos políticos y jefes de bancadas parlamentarias, luego de la victoria del rechazo a la nueva Constitución en el plebiscito del domingo 4 de septiembre.

“Creo que ninguno de los que entró hoy día a las 9 a esta reunión pensó que íbamos a salir con cinco acuerdos tan relevantes”, indicó después del encuentro el presidente de la Cámara de Diputados y Diputadas, Raúl Soto, refiriéndose al consenso en torno a una nueva convención constituyente que será 100% democrática, paritaria, con comité de expertos y plebiscito de salida.

Soto adelantó que esperan tener mayores detalles los puntos del acuerdo antes del 18 de septiembre, en consideración de las intenciones del Gobierno por alcanzar un pacto antes de las Fiestas Patrias del próximo fin de semana.

En caso de no cerrarse el acuerdo, “seguiremos con posterioridad hasta que finalmente se cierre el 100% el acuerdo, lo suscribamos, lo firmemos, espero que aquí mismo, con cada uno de los presidentes de los partidos, y a partir de allí la gente pueda también recibir una señal del mundo político”, señaló Soto. “En momentos de fragilidad política y social como los que estamos viviendo en Chile, el Congreso está haciendo su pega (trabajo)”, remató.

El presidente del Senado, Álvaro Elizalde, aclaró que ve poco probable un nuevo plebiscito de entrada que ratifique la continuidad del proceso, pero advirtió que son temas que aún hay que revisar. “Hay temas que están pendientes: el sistema electoral, la forma de participación de los independientes, los escaños reservados, cómo se va a garantizar la participación de los pueblos indígenas, el reglamento”.

Javier Macaya, presidente del partido opositor Unión Demócrata Independiente, ratificó avanzar en la redacción, pero se deben definir “contornos” para que sea exitoso. “Creemos que un comité de expertos, sin ser el órgano elegido democráticamente que tenga por objeto redactar la Constitución, tiene que tener un rol en proveerle los insumos y bordes a dicho órgano”, precisó.

Ana Lya Uriarte, nueva ministra de la Secretaría General de la Presidencia, estuvo en esta reunión y en la del pasado miércoles, y valoró los primeros acuerdos. “Estamos muy esperanzados con el resultado del diálogo del día de hoy, porque ya sabemos que hay un acuerdo respecto de volver a elegir 100% democráticamente a personas que puedan redactar una nueva Constitución para Chile”, dijo al salir de la reunión. “Eso, en verdad, se alinea completamente con aquello que como Gobierno hemos querido y hemos manifestado desde hace largo tiempo”, concluyó.

El diálogo para definir los detalles del acuerdo para la convención constituyente que buscará reemplazar la Carta Magna de 1980 continuará el jueves por la mañana, con la representación de un actor político por cada colectividad que cuente con presencia parlamentaria, ya sean jefes de bancadas o presidentes de partido.

LC con información de agencia Télam

La aprobación del presidente chileno, Gabriel Boric, cayó cinco puntos para ubicarse en el 33%, la más baja en más de dos meses, según la nueva edición de la encuesta semanal Plaza Pública Cadem publicada este lunes, a más de una semana después de que imponerse el rechazo a la nueva Constitución en el plebiscito.

La desaprobación de su gestión, por otro lado, tuvo un crecimiento de seis puntos y llegó al 60%: su segundo peor registro desde que asumió el 11 de marzo del 2022.

Entre las valoraciones positivas en la encuesta estaban el cambio de gabinete realizado el martes pasado cuando Boric incorporó cinco nuevos ministros e hizo un cambio de cargo tras la derrota en el plebiscito por la nueva Constitución, donde el rechazo se impuso con el 61,86% de los votos.

Para el 60% de los encuestados, el cambio fue positivo o muy positivo, mientras que el 27% lo considera negativo o muy negativo. Asimismo, el 59% cree que la renovación en el gabinete implica un viraje a políticas más moderadas y de consenso, mientras que el 57% dice que mejorará la gestión del Gobierno, otro 57% opina que se va a perfeccionar la conducción política y un 52% dice que mejorarán las relaciones entre el Gobierno y los empresarios.

Dentro del gabinete, Cadem registró que el subsecretario del Interior Manuel Monsalve es el mejor evaluado, con un 71% de aprobación. Le sigue de cerca el ministro de Hacienda, Mario Marcel, con un 68%. La estadística continúa con la ministra del Trabajo Jeannete Jara, con el 65%; el ministro de Vivienda Carlos Montes, con 63%; y la nueva ministra de Salud, Ximena Aguilera, con un 59%.

La lista la cierran la vocera Camila Vallejo (59%); la ministra de Defensa Maya Fernández (57%); la nueva ministra de la Secretaría General de la Presidencia, Ana Lya Uriarte (56%); el titular de Educación Marco Antonio Ávila (55%); la flamante ministra del Interior, Carolina Tohá (45%); el ministro de Economía Nicolás Grau (42%); y el nuevo titular de Desarrollo Social, Giorgio Jackson (34%), quien fue Secretario General de la Presidencia.

La encuesta fue realizada con 704 entrevistas telefónicas a mayores de 18 años de todo Chile entre el 7 y el 9 de septiembre. Tiene un margen de error del 3,7% y un nivel de confianza del 95%.

LC con información de agencia Télam

Por primera vez, este 11 de septiembre Chile habría podido conmemorar los 49 años del golpe de Estado de Augusto Pinochet (1973-1990) sin arrastrar el legado del dictador, encapsulado en la Constitución de 1980. Sin embargo, una amplia mayoría de la ciudadanía rechazó la propuesta de nueva Constitución que se votó hace justo una semana. Por ahora, la carta magna instaurada durante la dictadura se mantiene un 11 de septiembre más.

Tras las negociaciones de la última semana, algunos, como Isabel Allende, senadora del Partido Socialista e hija del expresidente Salvador Allende, esperan poder llegar al 50 aniversario del golpe de Estado con una nueva carta magna. Quieren que sea redactada por una nueva convención constitucional y que se aleje de “maximalismos” y otros “errores” cometidos en la primera etapa. La parlamentaria conversa con elDiario.es sobre el futuro del proceso constituyente, la gestión del gobierno de Gabriel Boric, y las deudas del Estado chileno en materia de memoria y derechos humanos.

¿Es de las que pensaban que Chile conmemoraría 49 años del golpe de Estado con una nueva Constitución?

Soy de las que creía que el resultado del plebiscito iba a ser muy estrecho, tres puntos arriba o abajo, el apruebo o el rechazo. Jamás imaginé este resultado. Éramos conscientes de que el rechazo levantó una campaña muy inteligente y brutal, con muchas noticias falsas. Pero también hubo comportamientos reprochables de los convencionales, faltas de ética y mucha falta de información y de pedagogía. Hubo maximalismos e intolerancia y faltó capacidad de generar acuerdos amplios, más allá de que cada artículo requería 2/3. Además, la gente no leyó la Constitución y se quedó con ciertos titulares. Otros asociaron la propuesta constitucional al gobierno de Boric, cuya adhesión ha disminuido porque hay una situación económica compleja, inflación, ya no hay las ayudas universales. Hubo una multiplicidad de factores que influyeron en este resultado. Me hacía pensar que era muy difícil ganar, pero tenía una esperanza. 

¿Cómo afectó que parte de la centro-izquierda apostara por el rechazo?

El triunfo del que se jacta la derecha es un resultado que ni en sus mejores sueños podría obtener. Lograron arrastrar a sectores que pertenecieron a la Concertación [coalición de la centro-izquierda tradicional] y que se fueron con el rechazo, y sumar otra gente que por primera vez votaba. Fue la primera elección con voto obligatorio y con inscripción [al padrón electoral] automática. La participación fue inédita. 

¿Cuán debilitado queda ahora el gobierno de Boric, del cual su partido también forma parte?

Queda debilitado porque hubo una asociación de la nueva propuesta de Constitución con el gobierno. Sin embargo, hizo muy bien en reaccionar rápido y hacer un cambio de gabinete. Se incorporaron dos mujeres [Carolina Tohá como ministra de Interior, y Ana Lya Uriarte como ministra general de la Presidencia] con trayectoria y experiencia en el servicio público y eso va a aportar. También hay un nuevo equilibrio en el comité político [círculo duro de ministros que toma las decisiones], que estaba demasiado cargado hacia la coalición del propio presidente. La presencia de nuestra coalición, Socialismo Democrático [conformada por la centro-izquierda tradicional], se equilibra con la de Apruebo Dignidad [que forman el Partido Comunista y el Frente Amplio]. En este gobierno hay dos coaliciones gobernando, que son diversas, con historias diferentes, culturas diferentes y que no ha sido fácil la relación entre ellas. Esto es inédito. 

Ha habido errores del gobierno que han delatado la falta de experiencia. Gobernar es algo complejo y, sobre todo, cuando no hay mayorías en el Congreso

¿Faltaba experiencia en el gobierno?

Sí, porque había gente muy joven o muy académica, pero sin trayectoria en el servicio público. Ha habido errores del gobierno que han delatado la falta de experiencia. Gobernar es algo complejo y, sobre todo, cuando no hay mayorías en el Congreso. Se ha permitido que ingresen al Parlamento partidos con un porcentaje bajísimo de adhesión. Hay más de 25 partidos y movimientos en la Cámara de Diputados y Diputadas y eso obstaculiza una buena gestión y por eso se necesitaba gente con más experiencia. 

Esta semana hemos visto una imagen de todas las fuerzas del Congreso reunidas para definir un nuevo itinerario constitucional. El protagonismo ahora regresa al Congreso, pero los partidos y las instituciones fueron rechazados en el primer acuerdo por una nueva Constitución, en pleno estallido social de 2019, por una profunda crisis de legitimidad. ¿Qué ha cambiado ahora?

Tiene que volver al Congreso porque es ahí donde hay que legislar una reforma constitucional que regule las condiciones en que se va a hacer esta nueva etapa. Hay que definir el número de convencionales, el modo de elección, las características electorales (listas, paridad, escaños reservados para pueblos originarios, etc.). Hasta ahora, la derecha ha dicho estar disponible para una nueva Constitución. Espero que lo que dijeron haya sido por convicción y no por oportunismo electoral antes del 4 de septiembre. Han surgido voces que ya empiezan a desdibujar los acuerdos comprometidos, pero espero que cumplan su palabra y se pueda establecer un nuevo proceso constituyente.  

¿Puede leerse esta nueva etapa como una oportunidad para que la ciudadanía vuelva a confiar en el Congreso y las instituciones?

Lo veo como una oportunidad, pero no es fácil. El grado de deslegitimidad ha sido alto y en este país falta mucha educación cívica. Chile era un país que se caracterizaba por que la gente tenía alta consciencia cívica y política, pero se ha ido perdiendo, también por el voto voluntario. Los partidos tenemos que demostrar que hemos aprendido la lección y ser más rigurosos con la transparencia y las rendiciones de cuentas de fondos públicos. Tenemos una ciudadanía cansada del abuso, del maltrato y de no tener acceso a los servicios de calidad porque en nuestro país eso depende del bolsillo. Hay que escuchar más a la gente, porque la Constitución del 1980 no permitió espacios de consulta y participación.

Sería un gran hito y muy relevante que, a los 50 años del golpe se deje por fin atrás la Constitución de 1980, impuesta en dictadura y con este carácter subsidiario

¿Qué ejes de la nueva Constitución hay que mantener en la segunda propuesta que se redacte?

Algunos para mí son centrales como establecer un Estado social democrático y de derecho, lo más parecido a un estado de bienestar, en el que se protejan y garanticen derechos, que hoy no lo tenemos; asegurar la paridad; la representación de los pueblos originarios; expresar la preocupación por el medio ambiente y el cambio climático y la descentralización. 

Se habla de septiembre del próximo año como una posible fecha para la segunda propuesta de nueva Constitución. ¿Podría coincidir la conmemoración de los 50 años del golpe de Estado con la nueva Constitución?

Sería un gran hito y muy relevante que, a los 50 años del golpe se deje por fin atrás la Constitución de 1980, impuesta en dictadura y con este carácter subsidiario. Hemos aprendido dolorosamente que hay que proteger la democracia con más democracia. No puedo decir con seguridad que vaya a ser para el 11 de septiembre, pero al menos en el año en que se cumplen los 50 años. 

¿Sería el cierre definitivo de la transición?

Exactamente. Por fin dejaríamos atrás la Constitución que significó amarres, supracuórums, senadores designados, un sistema binominal que hasta 2017 terminaba por empatar a la oposición y al oficialismo, etc. Hemos sido presos durante más de 40 años de una Constitución que amarró el inicio de la democracia. La transición democrática que ha sido muy lenta, en parte, por este factor. 

¿Qué deudas en materia de derechos humanos y memoria tiene el Estado de Chile pendientes de resolver?

Hemos avanzado y hay buena parte de la cúpula presa, algunos con cientos años de condenas, pero no es suficiente. Faltan respuestas para encontrar los restos de familiares de detenidos y desaparecidos. Todavía hay juicios abiertos, y son lentos y todavía la gente siente que la justicia no llega. Y, por otro lado, hay que enfatizar más la formación en derechos humanos, sobre todo de las policías. En el estallido hubo actos condenables como saqueos, pero por el otro lado, hubo una represión en la calle que demostró que necesitamos avanzar en protocolos democráticos. Es un país que ha ido haciendo justicia con mucha lentitud y queda mucho pendiente. 

Fuera de Chile, sobre todo la prensa internacional, ha comparado al presidente Boric con su padre, en particular por ser ambos gobiernos de izquierda. ¿Encuentra similitudes?

Hay una similitud porque el presidente Boric plantea una serie de transformaciones importantes. Salvador Allende sentiría que es admirable que tantos años después le toque el liderazgo a una persona joven, de 36 años, que tiene esta sensibilidad de generar transformaciones, pero consciente de que requieren amplias mayorías. A Salvador Allende le gustaría acercarse a conocer un proceso como este con mucho interés y le gustaría ver que hay dos coaliciones, que hay diversidad entre ellas, con historias distintas, pero con la idea de sumarlas, de aprender a escuchar al otro y de que los maximalismos nos hacen malas jugadas. 

¿Su padre también hubiese pensado que los maximalismos han jugado una mala pasada?

Por supuesto. Hubo momentos en su gobierno que algunos querían la revolución ‘ya, ahora y de cualquier manera’, o trataron de ir más allá de los límites, por ejemplo, con la reforma agraria. Salvador Allende nos deja la experiencia de que los procesos son graduales y con amplias mayorías y eso Boric lo recalca mucho. A él le gusta mucho informarse de la historia pasada y siempre reconoce que lo de hoy descansa en hombros de muchas generaciones que trabajaron para eso. 

¿Puede anticipar algo de los preparativos para la conmemoración de los 50 años del golpe?

El gobierno creará una comisión para prepararla porque no va a ser indiferente. En la Fundación Salvador Allende estamos trabajando en tres líneas: los desafíos de la democracia, la solidaridad y el reconocimiento a los comités internacionales y países que ayudaron desde afuera, y los derechos humanos. También empezaremos a organizar distintas actividades y coordinaciones con los países que se quieren sumar a la conmemoración. No será solo una fecha, sino a lo largo de todo el próximo año. 

MF

En una ceremonia en el Palacio de La Moneda en Santiago de Chile, el presidente del país vecino nombró a los nuevos ministros: Carolina Tohá en Interior y Seguridad Pública; Ana Lya Uriarte en la Secretaría General de la Presidencia; Giorgio Jackson de Desarrollo Social y Familia; Ximena Aguilera de Salud; Diego Pardo en Energía y Silvia Díaz de Ciencias y Tecnología.

“Los cambios de gabinete siempre son dramáticos en Chile y a este no le ha faltado su dosis. Duele, pero es necesario. Es quizás uno de los momentos políticamente más difíciles que me ha tocado enfrentar”, dijo el presidente Boric tras los nombramientos. “A quienes entran tienen grandes varias tareas. Necesitamos una nueva coordinación del Gobierno, quiero que en conjunto fortalezcamos la coalición que nos respalda”, remarcó.

Este es el primer cambio de gabinete del gobierno chileno desde que asumió en marzo de este año. Los cambios más importantes fueron la salida de la ministra del Interior Izkia Siches y el Secretario General de la Presidencia de Chile, Giorgio Jackson, quien se quedará en la administración como ministro de Desarrollo Social y Familia.

Con el nombramiento de la nueva ministra del Interior, el presidente se salió del protocolo y cruzó el patio del palacio presidencial donde se realizaba el acto para saludar con un abrazo a la Siches, la primera mujer al frente del ministerio. Los otros ministros salientes fueron María Begoña Yarza de Salud, Claudio Huepe de Energía y Flavio Salazar de Ciencias.

Hace algunas semanas hubo un ajuste ministerial por la renuncia de Jeanette Vega como titular de Desarrollo Social, luego la filtración de una llamada de su asesora con Héctor Llaitul, líder del grupo radical mapuche Coordinadora Arauco-Malleco, quien se encuentra detenido.

“Este cambio de gabinete no es solo protocolar ni para una foto. Aquí cambia también el comité político que es la conducción de nuestro Gobierno”, dijo Boric agregando que este nuevo gabinete “hace suyo el mandato del cambio, de transformación, por el cual llegamos a La Moneda”.

Esta decisión se da después de que la propuesta de nueva Constitución, elaborada con el fin de sustituir la carta magna vigente y uno de los proyectos insignia del nuevo gobierno, fuera rechazada este domingo en el plebiscito constitucional con 61,87% de los votos, dejando atrás el 38,13% que se manifestó a favor de la misma.

Con estos cambios, se espera continuar el diálogo con la centroizquierda y comenzar a negociar con la oposición para poder dar inicio a un nuevo proceso constituyente. Mientras tanto, en Chile seguirá vigente la Constitución de 1980, escrita durante la dictadura cívico-militar de Augusto Pinochet, que tuvo una importante reforma en 2005, durante el gobierno de Ricardo Lagos.

“Debemos escuchar la voz del pueblo y caminar junto al pueblo, y eso le pido al gabinete, humildad, convicción para defender el proceso de cambio, enfrentar las desigualdades y las tareas que tenemos”, resumió el titular de La Moneda.

LC con información de agencia Télam

Ni sus más maliciosos detractores le niegan al ex dirigente estudiantil y presidente chileno Gabriel Boric su empeño y su buen éxito en aprender. Su historia, dicen, es una novela de aprendizaje. Aprendió desde que como candidato del Frente Amplio (FA) dudaba si lograría reunir los avales para competir contra el Partido Comunista (PC) en las primarias de la coalición Apruebo Dignidad (AD) donde después venció. Desde que en el balotaje de 2021 ganó la presidencia con más votos que ningún candidato anterior. Parejo registro de un aprendizaje cumplido reiteraron este domingo, con alivio, sorpresa o rencor voces cercanas o lejanas al Presidente. Por cadena nacional, en horario razonable, en un discurso breve, simplificador pero sin mendacidad, reconoció la victoria del Rechazo en el plebiscito constitucional. Al día siguiente, su respuesta ha sido buscar alianzas que garanticen un programa social y estatista para atender desde el gobierno las demandas del 'estallido social' de 2019. Junto a aquellos problemas, creció en todo el país la criminalidad, en el sur mapuche la inseguridad, y en el norte la vulnerabilidad a una migración no regulada y una ausencia estatal lesiva para locales y migrantes.

También multiplicó el Presidente su compromiso de encaminar un Proceso constituyente nuevo. Gabriel Boric entrevé un nuevo proyecto Constitucional. Un texto que consagrará el Estado Social de Derecho y la Democracia del gobierno de la mayoria popular. El liderazgo de la campaña del Rechazo era de derecha, pero sólo una minoría de los votos por el Rechazo en el plebiscito son derechistas. En el día después, esta percepción guió constructivamente la agenda presidencial. Pero extravió un vez más a su rival derrotado de la segunda vuelta de 2021, el ultra derechista José Antonio Kast.

El presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados, Raúl Soto, del oficialista Partido por la Democracia (PPD), ratificó “un cambio de timón en la conducción del gobierno”. Boric había diseñado su primer gabinete gubernamental con una mayoría de figuras de la coalición electoral Apruebo Dignidad (AD). Había dado un lugar minoritario a los partidos del Socialismo Democrático (SD) que llamaron a votar por él en el balotaje, como el PPD, el Partido Socialista (PS), el Partido Liberal y el Partido Radical (PR). En su nuevo gabinete, procura una corrección de la asimetría entre comunismo y socialismo. De modo que las figuras de este último, ahora presentes en el mesa chica presidencial, impregnen el espíritu de las decisiones más ricas en consecuencias.

La caducidad del texto constitucional rechazado

En cadena nacional desde La Moneda, flanqueado por dos banderas chilenas en el fondo, Boric declaró que al electorado había repugnado una Constitución con la que toda empatía le había sido imposible.

Sus primeros pasos se encaminaror a buscar gobernabilidad y un plan de acción común y realizable para atender una situación descuidada y para reencaminar un nuevo proceso constituyente. Porque no interpretó el Rechazo como Apruebo de la constitución pinochetista de 1980. Esto no era lo que debía votar el electorado ni lo que votó. Lo interpretó como rechazo de este texto, al que el electorado consideró inadecuado como respuesta al estallido social de 2019. Aunque a la vez respondiera, como ningún proyecto constitucional en el mundo, a cuestiones que el electorado chileno consideraba, precisamente, más mundiales que nacionales, como los derechos de la naturaleza.

Como en las primarias que lo consagraron candidato de la coalición que lo hizo presidente porque su contrincante el alcalde Daniel Jadue perdió con estrépito, en el voto del plebiscito de este domingo el gran perdedor ha sido el Partido Comunista de Chile (PCCh). Preguntado su presidente sobre cómo veía tras entrevistarse con Boric el paisaje político después de la batalla, Guillermo Teillier no disimuló su irritación: “A lo que no vamos a renunciar nunca nosotros es a recordar a los pueblos indígenas. Porque existen, aunque ahora no les guste”. La mención sobre un asunto por el que no le preguntaban se dirigía a un reclamo, o esperanza, que recorre derecha, centro derecha, centro izquierda y aun socialismo democrático: que la sobrerepresentación legislativa o judicial no sea la vía favorecida como reparación histórica del Estado para el despojamiento y descuido de la República con los pueblos preexistentes. Y a que el presidente Boric no se muestre indispuesto, ahora, a considerar que una nueva Constitución que encuentre alternativas o que remita la cuestión al Poder Legislativo, deba relegarse al cajón donde se ha clasificado a la actual Ley Suprema pinochetista.

De la necesidad, virtud

La Constitución votada el domingo fue la primera en el mundo redactada por una Convención paritaria y con escaños étnico-culturales reservados. Y la primera Constitución democrática en el mundo en ser rechazada por el pueblo al ser sometida a plebiscito.  

De haber ganado el Apruebo, la victoria podría haberse interpretado como demostración de una buena conducción del gobierno. De que no precisaba cambio. Situación que conduciría a un pantano político en el que no se vislumbrarían salidas posibles en un país donde la riqueza y prosperidad de 2019 ha desaparecido, y Chile ve avecinarse la peor crisis económica de su vida democrática. Los datos económicos informan de un abismo  que separa a 2019 del actual 2002 pospandémico: si entonces la desigualdad era el motor de las protestas, hoy la crisis, la recesión, la desinversión, la inflación, la depreciación del peso, las dudas sobre el destino de las AFP y el vaciamiento de los fondos de pensión por sucesivos retiros, más el riesgo país (Chile califica peor que Perú) son también motivos que explican el Rechazo.

Boric adelantó que para “hacer frente a estos importantes y urgentes desafíos requerirá prontos ajustes en nuestros equipos de gobierno para enfrentar este nuevo período con renovados bríos” y convocó a todas las fuerzas políticas llamó a todas las fuerzas políticas a un diálogo,  dejando atrás “maximalismos, violencia e intolerancia”. Aunque  declinaron asistir a la primera reunión citada por el presidente, la dirigencia de la coalición centroderechista derecha Chile Vamos ratificó su voluntad de continuar el proceso constituyente. ,

La extrema derecha se desmarcó en su desafío. “Que no quede duda que este triunfo del Rechazo es un fracaso del presidente Gabriel Boric y de todo su gobierno. Presidente Gabriel Boric, esta derrota también es su derrota”, declaró el excandidato presidencial vencido José Antonio Kast. Este domingo votaron en Chile 13 millones de personas. El Rechazo obtuvo más votos que todos los votos emitidos en el balotaje presidencial sumados: si sus votantes derrotaron a Boric, todavía más derrotaron al derrotado Kast. O derrotaron juntos al Boric de entonces y al Kast de entonces y de ahora.

Ensillar, porque ya aclaró

No parece haberse cancelado o detenido el proceso de cambio iniciado por el 'estallido social' de 2019. Si entonces aquel movimiento tan poderoso como plural y anónimo impugnó toda vía institucional para el progreso de la igualdad y justicia sociales, las masas que votaron con asistencia record en el plebiscito constitucional reclamaron una reconstrucción radical de las instituciones del Estado único camino sólido y confiable para la nueva sociedad, el “hombre nuevo” de Salvador Allende, redefinido.

En el horizonte inmediato, mismos componentes agudos y crónicos ven el presidente Boric, su coalición, su oposición: la entera clase política. Una salida, o perspectiva, obturada por el voto y una crisis sin más modificación mayor que su agravamiento, súbitamente visibilizada. La canción es la misma: el clamor popular que asordinó Sebastián PIñera con el Acuerdo de Paz de la noche del 15 de noviembre de 2019 -fuga hacia delante con un proceso constituyente ultimado por el Rechazo del domingo- no difiere del clamor del que Kast se dijo cantar la primera voz, que se calló con el triunfo electoralde su contrincante y actual presidente. Una nueva voz que se hizo más audible tras el plebiscito, la de Javier Macaya, nuevo rostro de la Unión Democrática Independiente (UDI), el partido de derecha cuya resurreción integra el saldo del día lunes, también se ha propuesto como diapasón del clamor popular. En las primeras semanas de 2021, las encuestas daban al candidato de la UDI, Joaquín Lavín, como favorito para suceder a Piñera y asumir como presidente en marzo de 2022.

AGB

Se esperaba romper con el largo paréntesis neoliberal iniciado en 1973, con los largos años de la dictadura pinochetista y de la alternancia democrática de centro derechas y centro izquierdas que gobernó Chile desde 1989. Reconectar con la Unidad Popular y con Salvador Allende, con una izquierda pura y popular, la victoriosa el 4 de septiembre de 1970. No fue así.

El Apruebo a la  propuesta de la nueva Constitución chilena fue derrotado este domingo con un abrumador  porcentaje cercano al 62 % de los votos. El Rechazo al nuevo texto se impuso en las 16 regiones de Chile, incluidas la Región Metropolitana, donde se ubica la ciudad capital de Santiago y la región costera de Valparaíso, dos bastiones del gobierno de izquierda presidido por Gabriel Boric

Un 4 de septiembre que no fue el esperado espejo de aquel de 1970 que había dado la victoria a la coalición de la Unión Popular y a la presidencia del socialista Salvador Allende. “Ha hablado el pueblo de Chile y lo ha hecho de forma fuerte y clara”, reconoció en cadena nacional el presidente chileno Gabriel Boric. 

Al socialista Allende, ¿habría convencido abandonar el principio universal 1 (una) persona = 1 (un) voto? ¿Habría dicho, como la ex presidenta socialista Bachelet, antes de leer una sola linea de la Constitución rechazada, "Esta es mi Constitución"?

El  presidente  Boric,  quien asumió el 11 de marzo con el respaldo del 55,7% de las urnas,  respaldó el  Apruebo, con mucho de su capital político tras esa opción que las encuestas mostraban en declive.  Una suerte de círculo pernicioso donde quedaron ubicados  el gobierno y la Convención en progresivo desgate y pérdida del  apoyo y  y confianza. Si el presidente más joven de la historia de Chile es el mandatario con la aprobación presidencial más baja desde el retorno a la democracia; los resultados de ayer han dado como resultado la continuación de la vigencia  de momento de la Carta Magna  actual, sancionada  en 1980 por la dictadura militar de Augusto Pinochet (1973-1990) y reformada parcialmente en democracia.

Crónica de un Rechazo anunciado

En febrero de este año era evidente que el viento cambiaba de dirección. Al cumplirse seis meses de la inauguración de la Convención Constitucional, las líneas de intención de voto del Apruebo y el Rechazo se cruzaron por primera vez. Hasta febrero, había liderado el Apruebo, a pesar de todos los incidentes anecdóticos que habían rodeado el proceso, desde el engaño de una falsa leucemia del convencional y segunda autoridad de la Convención, Rodrigo Rojas Vade, hasta los cánticos y disfraces variopintos que pasaron por el palco del pleno, de donde se había retirado la bandera nacional en un inicio. No había estas tácticas en la Unidad Popular. Hasta febrero, la mayoría de la ciudadanía seguía dispuesta a 'bancarse'  a los constituyentes elegidos democráticamente solo para ese fin, con paridad de género y escaños reservados para indígenas, considerándolos la única garantía de una nueva Constitución.

En marzo, el Rechazo tomó la delantera y  la mantuvo firmemente sin intermitencia alguna.  En retrospectiva, las razones parecen claras. Una de ellas acaso la menos decisiva fue la fatiga que finalmente provocaría entre la ciudadanía la extravagancia de los constituyentes. En marzo, cuando se comenzaron a votar los artículos definitivos, para muchos resultó evidente  que la oferta de los constituyentes se desviaba significativamente de las demandas reclamadas.

En julio, cuando las encuestas internas vaticinaron – no se equivocaron- que el Rechazo vencería, el presidente Boric le pidió al oficialismo proponer una serie de cambios a la propuesta constituyente: sin ello no habría ninguna posibilidad de ganar.

Los principales rivales del Apruebo fueron  figuras de centroizquierda, nucleados en movimientos no numerosos con alto alcance mediático como Amarillos por Chile, que instalaron  la idea de que el texto era problemático principalmente para el  ala más conservadora que no se integró al gobierno como la mayoría del Partido Socialista y defienden otros intereses: el nuevo texto consagraba, entre otros temas, la eliminación del Senado, una línea roja para varios. Salvador Allende fue senador desde 1945 hasta 1970, y presidente del Senado entre 1966 y 1969.

Por la patria: escuchar la voz del pueblo  

El documento presentado el 4 de julio, que finalizó con más de cuatrocientos artículos entre los cuales  declara a Chile un Estado social de derecho, ha sido definido como el más feminista y uno de los más vanguardistas del mundo en materia de igualdad de género y protección de la naturaleza. El carácter plurinacional del Estado, el derecho a la interrupción voluntaria de embarazo, la reelección presidencial, el sistema de justicia y la eliminación del Senado son algunos de los temas incluidos que generaban más animadversión entre la ciudadanía. Como quedó demostrado en el magro resultado -en comparación con las expectativas iniciales- del 38% de los sufragios.

El electorado parece haber identificado al oficialismo con la propuesta constitucional que rechazó. El Partido Comunista (PC) y los colectivos del Frente Amplio fueron los que dominaron el debate. A ellos se sumó una variada mayoría de convencionales independientes. Este conjunto obtuvo mayor tasa de éxito en la inclusión de ideas en el texto definitivo.

La decisión de apoyar el Apruebo del presidente coincidía con las convicciones políticas del núcleo del oficialismo que esperó resultados similares al plebiscito de  2020, convocado para encauzar la ola de protestas de 2019 y donde el 78,2 % de los chilenos decidió iniciar un proceso constituyente y redactar una nueva Constitución. Sin embargo, los chilenos se expresaron en la dirección contraria no a una nueva constitución sino al texto presentado. Al disciplinado Allende, ¿habría convencido un texto que abandona el principio universal de representación 1 (una) persona = 1 (un) voto? ¿Habría dicho, como la no menos disciplinada y socialista Michelle Bachelet, antes de leer una sola linea de la Constitución rechazada, “Esta es mi Constitución”? Responder es más difícil de lo que parece, y tal vez menos relevante de que podemos pensar. En todo caso, Bachelet fue dos veces presidenta de la República, pero no fue nunca senadora.

AGB

El rechazo a la propuesta de una nueva Constitución en Chile ha sido rotundo. “La victoria al 'rechazo' fue categórica, se impuso por 24 puntos, un escenario que nadie anticipó”, dice Rossana Castiglioni, doctora en Ciencia Política de la Universidad de Notre Dame, en Estados Unidos, y decana Facultad de Ciencias Sociales e Historia de la Universidad Diego Portales de Chile. Para Castiglioni, el resultado abre un nuevo escenario que exige “generosidad” por parte de los distintos actores políticos para crear una amplia coalición el Congreso, que posiblemente derive en un “texto constitucional más moderado”, que el que presentó la convención constituyente para la votación de este domingo.

¿Qué lectura hace del resultado?

Lo que puedo concluir de este proceso, considerando que en el plebiscito de entrada casi el 80% de quienes fueron a las urnas apoyaron el proceso constituyente, es que los chilenos quieren un cambio, pero no este cambio. Hay que tallar más con los contenidos.

¿El rechazo es al contenido pero no a una nueva Constitución?

Sí, exacto.

¿La sorprendió el resultado?

No es del todo sorprendente que haya ganado el rechazo, porque todas las encuestas de opinión pública daban por ganador. Lo que sí es impactante es la contundencia. La victoria del “rechazo” fue categórica, se impuso por 24 puntos, un escenario que nadie anticipó. Lo segundo que resulta impactante es el alto nivel de participación. Más allá de que cambió el sistema, pasamos al voto obligatorio con inscripción automática que era algo que Chile no había tenido, la participación del 85% estuvo muy por encima de lo que se esperaba. Los expertos proyectaban a lo sumo un 70% de participación. Y tercero, fue demoledor que el “rechazo” gane en todas las regiones del país y en el 98% de las comunas.

No hubo lugar para las típicas variaciones ideológicas entre regiones.

No, esta vez ha sido en todos lados: “Rechazo”. La diferencia fue la magnitud, pero no el resultado. Es muy impactante.

¿Qué explicación encuentra?

Por un lado, tenemos que reconocer que esta elección era muy incierta. En primer lugar, porque se habían cambiado las reglas de juego, es decir, el voto pasó a ser obligatorio. El voto era obligatorio en la Transición pero solo para los inscriptos en el padrón y la inscripción era voluntaria. Por eso, en la práctica era obligatorio solo para quienes se habían registrado. Después, en el Gobierno de Michelle Bachelet, pasamos a tener un sistema de elección voluntaria pero con inscripción automática. Y en la elección del domingo tuvimos la novedad de pasar al voto obligatorio con inscripción automática.

¿Por qué la obligatoriedad del voto generó incertidumbre?

Porque si tú miras las últimas elecciones de Chile, la participación electoral había rondado el 50%. Había una mitad de chilenos y chilenas que decidían no participar de estos procesos, una mitad que no conocemos tan bien, no sabemos muy bien qué piensan, qué quieren, cuál es su comportamiento político.

¿Qué lectura hace de la alta participación?

La ciudadanía salió a participar en un país en el cual todo indicaba que vivíamos en medio de una apatía. ¡Pero no! La ciudadanía tiene opinión y la dejó en claro. Entonces, sin ser extremadamente institucionalista, lo queda claro es que las reglas del juego tienen un efecto en el comportamiento de las personas y también en los factores políticos. Por eso, me parece que debemos repensar un poco más las reglas del juego democrático para ver cómo podemos hacer para que los partidos se fortalezcan.

¿Cuáles son los motivos que explican el resultado?

Hubo varias razones por las cuales este resultado se materializó. Uno es que Chile llegó a esta convención constituyente producto de una crisis de legitimidad muy profunda. Pero la convención que redactó la Constitución tampoco logró capturar el apoyo de la sociedad. Esa baja legitimidad también traspasó a la convención. Las encuestas muestran cómo, conforme pasaba el tiempo, los ciudadanos y ciudadanas encuestados decían no sentirse representados por la convención y los convencionales.

Chile llegó a esta convención constituyente producto de una crisis de legitimidad muy profunda. Pero la convención que redactó la Constitución tampoco logró capturar el apoyo de la sociedad

En respuesta a la falta de confianza en los políticos tradicionales, una gran cantidad de independientes, sin experiencia previa en política, fueron electos como miembros de la convención. ¿Ese elemento terminó jugando en contra?

La composición de la convención fue muy celebrada al inicio, porque renovaba a la clase política. Pero para echarse al hombro un proceso de esta relevancia se requieren competencias para negociar, para ser capaces de escribir una Constitución común, pero con un grupo tan diverso notamos problemas enormes, además de mucha estridencia. Esto sin hablar de los contenidos de la Constitución.

¿En qué sentido?

Hubo estridencia de algunos convencionales que por sus características, por su comportamiento, no contribuyeron a cimentar la confianza. Por ejemplo, tuvimos un convencional que juró con una plataforma a favor de la salud, porque estaba enfermo de cáncer, y después resultó que no tenía cáncer. Ese tipo de cosas le hacen mucho daño a la república, más cuando la confianza pública pende de un hilo.

Boric convocó a un encuentro este lunes con los presidentes de ambas cámaras del Congreso. ¿Cuáles son los próximos pasos?

Primero, el Gobierno va a tener que hacer dos cosas de manera inmediata. Una, procurar cohesionar a la izquierda, que está altamente fragmentada y que han mostrado un alto nivel de indisciplina. Para este proceso se requiere cierta disciplina y un nivel de cohesión interna para poder avanzar de manera exitosa. Y por el otro lado, lo que va a tener que hacer el Gobierno es concretar algunos cambios en su gabinete. Este momento exige tener gente con mucha capacidad de negociación y con mucha experiencia política. El otro actor clave en este proceso va a ser el Congreso y los partidos políticos, porque la negociación que se viene ahora requiere mucha generosidad y una coalición amplia, porque nadie controla el Congreso. Probablemente tengamos un texto constitucional más moderado que el que vimos ahora.

¿La nueva convención constituyente pasará a estar integrada por miembros del Congreso?

No se sabe aún. Todavía no queda claro cuál va a ser el mecanismo. Por un lado, se preparó el terreno para que la discusión se dé en el interior del Congreso. Por otro lado, el presidente dio a entrever que habría una una nueva convención. Tenemos que esperar a ver cómo se desenvuelven los próximos días. De todos modos, las cosas no van a ser como eran antes. Pero no vamos a volver al statu quo previo. Es evidente que tanto en la derecha como en la izquierda están dispuestos a promover cambios. Lo que no queda claro es dónde está el límite de lo posible, es decir, hasta dónde se va a llegar.

Teniendo en cuenta la crisis de representación que vive la sociedad chilena, ¿el rechazo muestra que los representantes independientes tampoco estuvieron a la altura de las expectativas de los chilenos?

Nada de esto resolvió la crisis de representación que vive Chile. Y esto en parte porque los partidos siguen siendo débiles y las instituciones representativas también. Los cambios y ajustes que se hicieron recientemente no fueron en la dirección correcta. Espero que ese sea el aprendizaje que de lo que pasó.

Nada de esto resolvió la crisis de representación que vive Chile. Y esto en parte porque los partidos siguen siendo débiles y las instituciones representativas también

¿Puede el resultado ser leído como una derrota del presidente Gabriel Boric?

Esto a Boric no le viene bien. Puede traer complicaciones a su programa de Gobierno, que estaba anclado en una fuerte agenda de cambios, muchos de ellos que iban muy en sintonía con el texto que se redactó. Entonces, Boric tiene ahora que avanzar, en paralelo, por un lado con la transformación constitucional y por el otro con la agenda de cambio, la reforma previsional, tributaria y del sistema de salud, que son parte del nudo crítico. No lo va a tener fácil.

Las últimas nuevas Constituciones en América Latina han sido impulsadas por el Ejecutivo. Chile intento algo diferente, de abajo hacia arriba, pero no funcionó en esta primera etapa. ¿Qué lectura hace?

Chile ha sido un laboratorio desde siempre. Lo fue cuando eligió al primer presidente socialista que llegó a la presidencia a través de las urnas. Fue un experimento cuando los Chicago Boys durante la dictadura implementaron las reformas liberales más radicales. Ahora, a partir de este estallido social, que ha llevado a este cambio constitucional con un plebiscito de entrada y de salida, también es y seguirá siendo un experimento. Porque lo que sigue es inédito. Por lo tanto, Chile va a seguir siendo un caso interesante de estudiar y de seguir, porque no existen experiencias previas de un país que contundentemente apoyó una nueva Constitución y contundentemente rechazó lo que se le propuso.

¿Existe una imagen más triste y apocalíptica que la de un árbol muerto enseñando sus raíces al aire? 

Tres veredas más allá de donde escribo ahora hay un árbol caído. Sus raíces suicidas, enormes y quebradas, me recuerdan el final del cuento de Carson McCullers, El geranio. El momento preciso en el que la maceta del alféizar de los vecinos de enfrente del viejo Dudley cae sobre la vereda: esas raíces al aire somos nosotros mismos, desnudan nuestra intemperie.

Vine a Dallas a presentar, junto a dos escritores que admiro, Joseph Zárate y Yásnaya Elena A. Gil, un libro en común: Volver a contar. El resultado de un proceso de estudio y selección de piezas de América Latina del acervo del British Museum, nunca antes exhibidas. Bucear por los archivos del museo hasta dar con una figura milenaria de cerámica manabí en Ecuador ha sido un trabajo soñado. Después tuve que ponerme a escribir. Llevada de la tierra y de las manos que la compusieron, la pieza vuelve a contar su relato en un texto al que llamé: El nombre de los árboles. Pero ahora me encuentro en esta ciudad con un pequeño tornado que deja, árboles desmembrados mediante, a media ciudad sin luz y sin señal de internet. La tormenta es feroz, las ventanas de vidrio de la hermosa casita en un primer piso que me han alquilado para que pase estos cuatro días, no alcanza a frenar el agua furiosa que termina inundando media habitación. Vengo a Estados Unidos pero parece que me traigo todas las precariedades conurbanas en la mochila.

Mientras tanto, los árboles, incluso mutilados o muertos, mandan señales.¿Por qué somos tan indiferentes a la hora de leerlas?

Debido al fuego, las inundaciones, la sequía o las tormentas, nos estamos quedando sin árboles a paso acelerado. ¿Qué podemos leer de este proceso?

Presentamos el libro en un lugar hermoso llamado The Wild Detectives, un poco librería y otro tanto refugio para leer y tomar algo o escuchar buena música. Cuando terminamos de transitar la presentación a sala llena, todos se acercan y van contando, de a uno, su propia experiencia: una mujer morena que acá aprendió a bailar tangos cuenta los años desde que se vino de su país de origen. Una mujer pequeña nos habla de la familia en la tierra de allá. Una pareja de mexicanos cálidos desnuda la nostalgia por su pueblo.

Los lectores nos enseñan sus raíces sin pudor, que como gusanos enormes e impiadosos, les borran las aspiraciones de integrarse en la gringuitud de un plumazo. Algo incomoda y no puede silenciarse, late muy adentro de todos nosotros, es Latinoamérica y no es solo eso, cuando ese término no alcanza para nombrar a nuestros ancestros hartos de haber sido asesinados tantas veces, esos que estaban desde muchos años antes de la llegada de los barcos, habitando este territorio y sosteniendo con fuerza a los árboles desde lo profundo de las raíces. Esa condición frágil titila en todos nosotros y nos obliga a hablar con el corazón entre los dientes.

Chile ha perdido su enorme oportunidad de dejar atrás la constitución pinochetista y yo hoy más que nunca necesito que los árboles me abracen, pero ellos se suicidan o se entregan a una lepra que les arroja los brazos como miembros abandonados

El después de la tormenta también puede ser desolador: Chile ha perdido su enorme oportunidad de dejar atrás la constitución pinochetista y yo hoy más que nunca necesito que los árboles me abracen, pero ellos se suicidan o se entregan a una lepra que les arroja los brazos como miembros abandonados, brillantes sus ramas verdes, vivas por última vez, sobre las veredas que pisamos.

Me cuentan que uno de los puntos que causó más rechazo de la nueva constitución es el de reconocerse como estado plurinacional. El racismo siempre, que nos habita y nos blanquea con ácido a la madre india que nos avergüenza, ha vuelto a sentenciar. Rechazo.

Mirar las raíces expuestas, lo que debiera estar abajo de la tierra y se nos revela con la violencia de un temporal, debería al menos intranquilizarnos:

¿Qué clase de mundo estaremos construyendo para que los árboles prefieran morirse a acompañarnos? De tanto sembrar la muerte alrededor suyo, ¿han comenzado a despreciarnos? 

En medio de la tormenta estoy tan cansada que me acuesto lo mismo a dormir. Los días en estos festivales de literatura parecen durar setenta horas y ya todo de mi cuerpo me pide descansar. Pero siempre es difícil. Un rato nomás y me despierto pensando que uno de mis gatos saltó con fuerza sobre la cama haciéndola sacudirse, pero enseguida me doy cuenta de que no estoy en el conurbano ni mis gatos gordos andan saltando por aquí, que lo que agita mi cama como en un exorcismo de pantalla es el temporal que también inunda media sala y que los árboles en vez de darnos su protección y su sombra, se han puesto a aporrear los techos y el cablerío de toda la ciudad.

Mis tres nuevas vecinas gringas me golpean la puerta. Hablan rápido y yo no entiendo lo que dicen aunque lo repitan varias veces. Una de las tres me muestra una sonrisa hermosa. Algo en ella huele a chocolate caliente o a café, y ella me habla en un español latino y agringado a la vez: que le digas a la dueña que venga a cortar un poco su árbol, porque en cualquier momento se te cae a ti en el techo o nos aplasta a nosotras tres.

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Las lecturas en la librería hermosa que nos hace de anfitriona se prolongan toda la tarde hasta que entramos en la noche. Aquí no se cortó la luz pero sí internet, aunque eso no impide que todo el tiempo se abra la puerta para dar paso a un visitante nuevo. Cada una de las presentaciones tiene un público atento que es un lujo. Después, cuando cae la noche conduciendo el hambre sobre nuestros cuerpos, Javier, organizador y dueño de The Wild Detectives, nos convida una cena. El vino es casi tan exquisito como los platos y todo se vuelve lo más delicioso posible dando cuenta de su esmerada hospitalidad. Es tarde y el mezcal cierra el convite. Salgo para regresar con una escritora española que presenta aquí un libro sobre las nuevas condiciones ecológico-climáticas. A mitad de camino ella cruza de cuadra hacia su Airbnb y yo sigo sola.

Todavía hay partes de la ciudad en donde no ha vuelto la luz. La noche es oscura y solitaria. Un cachorro intenta entrar en la casa del árbol caído. Rasca la puerta pero nadie abre y el animal trata de usar el árbol desplomado y se trepa a sus ramas como si fueran rampas que lo elevan hacia las ventanas, pero tampoco por acá puede meterse a la casa. No sé si es el vino tinto o los árboles muertos o que hemos vuelto a perder Chile lo que me da tantas ganas de llorar como si fuera yo ese cachorro que se trepa al árbol para intentar colarse por la ventana rota y volver a su hogar. Todos se pusieron a resguardo y lo han dejado inevitablemente olvidado, solo en una noche de vientos y tormenta, mientras al sur del continente una votación determina la continuidad de una constitución pinochetista que ya sólo por eso debería haber sido superada hace tiempo.

Perdimos. Y que estemos acostumbrados a perder no lo hace menos terrible.

En nuestras tierras sudamericanas hay tantos desaparecidos sosteniendo desde abajo de la tierra las raíces viejas de los árboles, que se habrán hartado de que no los escuchemos, de que queramos seguir ignorándolos, y hoy nos han soltado la mano y han tirado por primera vez de esas raíces, más fuerte que nunca, para que los árboles se desplomen sobre nosotros y que los que todavía andamos vivos ya no tengamos dónde descansar en paz.

Todo árbol muerto es político.

Una pérdida de cientos de años, una presencia sobre la tierra que tuvo su comienzo desde mucho antes de que naciéramos, se tumba delante de nuestras pupilas sorprendidas para sacudirnos la modorra de una vez.

Tenemos tantos ancestros muertos dejando salir la tierra por sus pechos de costilla seca y el polvo entre los dientes, que la angustia del rechazo nos sube a la garganta.

Los árboles bailan una danza de muerte al ritmo de la tormenta y del rechazo porque algún ancestro enojado, cansado y abatido, se hartó de nosotros.

Perdimos y no encuentro las palabras de consuelo, ni para mí ni para lxs amigues chilenos, mientras nuestros muertos de asesinatos impunes tiran del revés de la tierra como si fuera una manta, para al menos poder abrigarse y protegerse entre ellos. 

La sangre derramada también echó raíces y tumba árboles vencidos.

Después de la tormenta, hasta la última hoja tiembla.

DR

Una abrumadora mayoría rechazó este domingo la propuesta de nueva Constitución en Chile con casi el 62 % de los votos, resultado que mantiene de momento el texto actual, escrito en 1980 por la dictadura militar de Augusto Pinochet (1973-1990) y reformado parcialmente en democracia. “Ha hablado el pueblo de Chile y lo ha hecho de forma fuerte y clara”, reconoció en cadena nacional el presidente chileno Gabriel Boric. Partidario de la opción derrotada del cambio constitucional, anunció que a partir del lunes trabajará de la mano “de la sociedad civil y del Congreso” para buscar un “itinerario constituyente” y darle celeridad a un nuevo proceso.

De un padrón de 15 millones, 13 votaron. Un millón y medio de votantes se sabía de antemano que no podrían votar, porque no habían informado el cambio de su domicilio legal y vivían lejos de los locales de votación que les correspondía según su domicilio anterior.

Seis de cada diez votos fue a favor de que Chile siguiera siendo una República y no se convirtiera en Estado plurinacional. La opción de aprobar el nuevo texto, que declara a Chile un Estado social de derecho y ha sido definida como la más feminista y una de las más vanguardistas del mundo en materia de igualdad de género y protección de la naturaleza, obtuvo solo el 38 % de los sufragios.

El Rechazo al nuevo texto se impuso en las 16 regiones de Chile. Incluidas la Región Metropolitana, donde se ubica Santiago, la capital del país, y la región costera de Valparaíso, dos bastiones del gobierno de izquierda del presidente Boric. Contra todo pronóstico, en la primera el Rechazo venció con el 55,4 %, y con el 57,6 %, en la segunda.

En regiones del centro sur como Ñuble, Araucanía o Maule, el Rechazo se impuso por más del 70 %, sacándole hasta 30 puntos al Apruebo.

“Hoy día no hay ganadores ni perdedores. Hay chilenos que nos tenemos que volver a encontrar”, dijo el líder de la campaña del Rechazo, Claudio Salinas. Aunque el auténtico líder fuera el presidente Boric. “Queremos hacer un llamado a la calma, a estar orgullosos del trabajo realizado (...) La Constitución del 80 no nos une ni nos representa”, indicó por su parte la diputada comunista Karol Cariola, vocera de la campaña del Apruebo. En la coalición gobernante, se atribuye mayor responsabilidad al Partido Comunista.

La contundencia de los resultados recuerda al plebiscito de octubre de 2020, convocado para encauzar la ola de protestas de 2019 y donde el 78,2 % de los chilenos decidió iniciar un proceso constituyente y redactar una nueva Constitución. Pero esta vez votaron por el Rechazo más persona que todas las que entonces participaron en aquel plebiscito, fuera cual fuera la opción por la que votaran entonces.

Dos años después, los chilenos no están conformes con el texto que fue redactado durante un año por una convención de ciudadanos elegidos democráticamente solo para ese fin, con paridad de género y escaños reservados para indígenas.

El carácter plurinacional del Estado, el derecho a la interrupción voluntaria de embarazo, la reelección presidencial, el sistema de justicia y la eliminación del Senado son algunos de los temas incluidos en el nuevo texto que generan más animadversión entre la ciudadanía.

Las dos coaliciones oficialistas Apruebo Dignidad y Socialismo Democrático se habían comprometido a reformar el texto y moderar los aspectos más controvertidos en caso de aprobarse. Pero no ha sido suficiente para convencer al electorado.

Cientos de personas salieron a las calles en los barrios más acomodados de la capital a celebrar el resultado, con banderas chilenas y entonando el himno nacional.

“Es un texto que no une al país, que nos enfrenta, parece más bien un programa de Gobierno”, indicó la senadora democristiana Ximena Rincón, uno de los rostros del centro que se desmarcó de su partido e hizo campaña contra la propuesta constitucional.

Es la mayor victoria de la derecha en la historia chilena desde 1988. Queda por ver si es también la mayor derrota de la izquierda.

AGB

Si en el plebiscito constitucional de este domingo vence el Apruebo, Chile dejará atrás el liberalismo y neoliberalismo de la Constitución pinochetista de 1980. Según el texto de la Constitución al que tras un año de sesiones arribó el 4 de julio la Convención reunida para redactarlo, la República se convertirá en el Estado Social y Democrático de Derecho por el que clamaba el país que en octubre de 2019 estalló contra la concentración plutocrática de la riqueza. Sin embargo, desde abril las diversas encuestas electorales, semanales o mensuales, pronostican sin divergencia una derrota del Apruebo, que desde entonces, cuando revertió intempestivamente la tendencia de los tres primeros meses del año, se mantiene diez puntos por debajo del Rechazo. La frustración del ideario del 'estallido social' que signficaría una mayoría del Rechazo ha sido razonada como resistencia republicana atávica, como rechazo a un sesgo identitario, plurinacional, intercultural, 'indigenista' de la nueva Constitución, como intolerancia por la deficiente técnica de redacción, como voto repudio a la gestión de Boric. Menos se menciona un cambio radical: la riqueza y prosperidad de 2019 ha desaparecido, y Chile ve avecinarse la peor crisis económica de su vida democrática.

Un 4 de septiembre devaluado

Personalmente, a Gabriel Boric la economía le interesa poco. Como la doctrina del nacionalista francés Charles Maurras en el siglo XX o la práctica de la internacionalista argentina CFK en el XXI, el joven gobierno chileno da pruebas de que para él la política está primero. Y primera tarea de todo poder soberano es ratificar la contundencia de su mandato popular para administrar una justicia redistributiva que mitigue las amenazas de la desigualdad social.

Desde que Boric convocó el plebiscito que este domingo dirimirán quince millones de votantes, agenda presidencial y campaña por el Apruebo fueron una y la misma cosa. Esperaba que este 4 de septiembre fuera un reflejo, mejorado, del 4 de septiembre de 1970 que dio la victoria a la coalición de la Unidad Popular y la presidencia al socialista Salvador Allende. Auguran que la magia simpática puede fallar, y que la invocación del día en que Allende venció no será aquel en que el dictador Augusto Pinochet y su Constitución de 1980 sean vencidos.

Las efectividades inconducentes

El Estado ya nunca más ausente y un presidencialismo más firme que el de la actual Constitución neoliberal pinochetista de 1980 para hacer realidad el ideario igualitario del estallido social de octubre-noviembre de 2019 chocarían con que el proyecto redistributivo encuentra menos riqueza que distribuir. Con que al Tesoro le falta dinero, en primer lugar. El Banco Central (BC) acaba de suscribir una línea de crédito flexible por 18,5 mil millones de dólares con el Fondo Monetario Internacional (FMI): Chile necesita plata prestada y la necesita ya. El ministro de Hacienda Mario Marcel acaba de diseñar un esquema de reforma tributaria al que oposición y empresariado reprochan que se agota en saciar, o intentar saciar, sus fines recaudatorios, sin articularlo con un genuino plan de crecimiento y facilidades para la inversión.

Del último informe del Banco Central de Chile se infiere un año en el que el país verá, mes a mes, una mayor y mayor contracción de su actividad económica.

En julio, la economía chilena registró una caída del 1,1 % en comparación con el mes anterior y anotó un crecimiento del 1 % interanual, según informó el jueves el BC. Es el peor registro interanual desde febrero de 2021, cuando Chile vivía el momento más duro de la pandemia. Queda confirmada la desaceleración que apunta a una recesión económica. Y prevén un año en el que mes a mes Chile verá una mayor y mayor contracción de su actividad económica.

La empresa estatal cuprífera, CODELCO (Corporación Nacional del Cobre), anunció que en 2022 producirá 100 mil toneladas menos de cobre que las proyectadas, y en 2023, serán 170 mil menos. El número de empresas que busca reperfilar su deuda para evitar la quiebra ha aumentado un 183% respecto a estas fechas del año pasado.

En el mundo del trabajo, se abandonaron las esperanzas de regresar a un nivel de empleo como el anterior a la pandemia. Sí ha aumentado, en cambio, el empleo público.

La producción de bienes disminuyó un 1,8 %, debido al desempeño de la minería y la industria. El informe del BC detalla que la actividad comercial disminuyó un 11,1%, resultado explicado por todos sus componentes: “Destacaron las menores ventas minoristas en establecimientos especializados de vestuario, calzado y equipamiento doméstico y en grandes tiendas, y las mayoristas de maquinaria y equipo, y enseres domésticos”, apuntó el organismo.

Si los servicios crecieron un 6,3 %, esto se debe a servicios personales, en particular de salud. La pandemia en Chile deja ya más de 4,4 millones de infecciones y más de 60.400 muertes. En enero y febrero se ha registrado un masivo repunte de contagios debido a la rápida expansión de la variante ómicron.

Nunca en domingo

Desde la izquierda extrema hasta la centro derecha, nadie en Chile quiere retener el neoliberalismo de la Constitución vigente plebiscitada por la dictadura pinochetista en 1981. Para explicar que sin embargo el Rechazo triunfe en los sondeos, se alega que 400 artículos son demasiados, que la redacción es deficiente, que se alejó del foco del 'estallido social' con sus demandas urgentes de mejor salud, educación, transporte y vivienda para preferir una impronta identitaria. Se cita la mala imagen que dejó el año de sesiones de la Convención y el descontento con el gobierno del presidente Gabriel Boric, jefe de la campaña del Apruebo.

Menos se menciona que, de fondo, está el abismo económico que separa a 2019 del actual 2002 pospandémico: si entonces la desigualdad era el motor de las protestas, hoy la crisis, la recesión, la desinversión, la inflación, la depreciación del peso, las dudas sobre el destino de las AFP y el vacimiento de los fondos de pensión por sucesivos retiros, más el riesgo país (Chile califica peor que Perú) son motivos de desánimo o aprensión. Y en todo caso, en nada incentivan el entusiasmo o siquiera la aquiescencia, salvo entre la juventud de Santiago y Valparaíso, en particular la de clases pudientes, por innovadores experimentos constitucionalistas. 

AGB

Más de 15 millones de chilenos y chilenas están obligados a votar este domingo 4 de septiembre en el plebiscito que decidirá si Chile apuesta por una nueva Constitución que sustituya la vigente, diseñada y aplicada durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990), y reformada parcialmente en democracia.

El nuevo texto, redactado por la primera asamblea constituyente paritaria del mundo, tiene 388 artículos y da un giro de 180 grados en la garantía de derechos básicos y en la definición de las instituciones chilenas. En su primer artículo establece que “Chile es un Estado social y democrático de derecho. Es plurinacional, intercultural, regional y ecológico” y dice que “su democracia es inclusiva y paritaria”.  

El plebiscito constitucional es el hito que corona un proceso constituyente que fue empujado desde la calle. Las protestas ciudadanas empezaron en octubre de 2019. Estudiantes secundarios que se quejaban por el alza del transporte público dieron pie a las movilizaciones más masivas en Chile desde el retorno a la democracia. En medio de extensas jornadas de protesta, las fuerzas políticas, de forma transversal, suscribieron un acuerdo “por la paz y una nueva Constitución”. En el plebiscito 'de entrada', que decidía si empezar el proceso, el 78% votó a favor del cambio constitucional. En el plebiscito 'de salida' de hoy, la decisión pasa por si aprobar o rechazar el texto redactado durante un año por 154 constituyentes.

Voto obligatorio

De forma excepcional, el plebiscito tiene, por ley, carácter obligatorio y quienes no sufraguen deberán pagar una multa de hasta 178.000 pesos (unos 200 dólares). En Chile, el voto es voluntario desde 2012, año en que empezó a disminuir la participación electoral. Desde entonces, la participación ha oscilado en torno al 50% en todas las elecciones. El último balotaje presidencial, donde el frenteamplista Gabriel Boric se impuso sobre el ultraderechista José Antonio Kast, alcanzó un 55,7% de participación. Es hasta ahora la elección más concurrida. Sin embargo, la obligación de ir a votar alterará la tendencia de la participación y podría definir el resultado. 

“El voto obligatorio generará un aumento de la participación electoral de al menos el 10%, por lo que deberíamos estar como mínimo en torno al 65%”, dice el politólogo de la Universidad de Talca Mauricio Morales. Según él, con este aumento “se espera que se reduzca la brecha de clase porque siempre las comunas más ricas han votado más que las más pobres”. En la Región Metropolitana (RM) y en Valparaíso este aumento beneficiaría a la opción Apruebo. “Ambas regiones representan el 55% del padrón electoral con lo que el Apruebo puede mantener sus esperanzas allí”, dice el académico. En el resto del país si sube la participación sube el Rechazo. 

Las encuestan posicionan mejor al Rechazo

Hace meses que las encuestas posicionan al Rechazo como opción ganadora. Los últimos sondeos le otorgan una ventaja de en torno a los 10 puntos. Sin embargo, los expertos y analistas no dan nada por cerrado. Algunos incluso consideran que el resultado será muy ajustado.  

Entre las principales razones que generan mayor controversia hay aspectos relacionados con el sistema de gobierno, que en el Congreso establece dos cámaras (la de Diputadas y Diputados, la más poderosa, y la Cámara de las Regiones) y la desaparición del Senado; la protección de la propiedad de bienes como las pensiones o la vivienda; y la plurinacionalidad. Los detractores del texto lo califican de “indigenista” y consideran que algunos artículos pueden profundizar la división del país. 

Para algunos expertos, no hay se trata tanto de una polarización ideológica, sino más afectiva y emocional. Una suerte de “nosotros contra ellos”. “El país va a terminar dividido sí o sí, y mínimo un 45% de la población va a quedar descontenta con el resultado, es decir, la convención fracasó en su objetivo de unir al país. Lo dividió y fracturó la amistad cívica”, dice Morales. Para la politóloga de la Universidad de Concepción Jeanne Simon, solo si el resultado es ajustado “obligará a las fuerzas políticas a trabajar juntas y encontrar más puntos en común, sin que un sector que se siente ganador excluya los demás”.

Han contribuido a la división diversas formas de desinformación, constantes desde el inicio del proceso constituyente. “Dada la complejidad temática de la Constitución, ha habido noticias falsas que han emergido de leer o interpretar mal el texto y han surgido opiniones que, sin ser necesariamente falsas, no han sido suficientemente claras o bien explicitadas y eso produce dudas”, dice Miguel Ángel López, politólogo de la Universidad de Chile y de la Universidad Diego Portales.

Más allá del plebiscito

Gane quien gane, hay algo que en las últimas semanas ha quedado claro: el proceso no termina este domingo. Si gana el Apruebo, los partidos del Gobierno tendrán que cumplir el compromiso que adoptaron hace unas semanas y que consiste en modificar los puntos más controvertidos del texto a través de reformas que se llevarían a cabo en el Congreso. Este pacto no gustó al ala más dura de su propia coalición, pero fue la apuesta de Gabriel Boric a los indecisos para dar certezas de reformas. “El acuerdo contribuyó a que parte de los votantes de centroizquierda pudiesen verse más representados por una estrategia de reforma”, dice Morales.

En el caso de ganar el Rechazo, existe consenso político de que la Constitución actual debe cambiarse porque casi el 80% así lo expresó en el plebiscito de octubre 2020. El presidente ha dicho que su opción pasa por no repetir un plebiscito, sino llamar a una nueva elección de Convención, que probablemente tendría nuevas reglas. De hecho, dos parlamentarios del centro-izquierda han presentado un proyecto de ley para que, en caso de ganar el Rechazo, que promueven sectores que van desde la ultraderecha hasta la centro-izquierda, el presidente pueda dar los pasos necesarios para convocar una nueva Convención. “Es un plan B del que nunca se quiso hablar explícitamente, pero que ahora es más necesario que nunca considerando las posibilidades de que el Rechazo se imponga”, dice Morales. 

En la mesa hay otras opciones como modificar la propuesta constitucional, una convención integrada por parlamentarios, un comité de expertos o una reforma a la actual Constitución de 1980 con un cambio legal que reduce el quórum para ello. Las respuestas se conocerán a partir de este domingo. 

AGB