El Senado convirtió en ley los cambios en el Impuesto a las Ganancias y el Monotributo

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El Senado aprobó esta noche la ley que reforma el impuesto a las ganancias y lleva el mínimo no imponible a 150 mil pesos mensuales brutos y el cambio en el régimen de monotributo, tras un extenso debate con reproches cruzados, a pesar del consenso alcanzado sobre el tema.

Con 66 votos a favor y una abstención (de Esteban Bullrich, del PRO), la Cámara alta convirtió en ley ambas iniciativas, aunque el punto central del debate fue el tema Ganancias, impulsado por el Gobierno que estima que el nuevo esquema beneficiará a cerca de 1.500.000 trabajadores y alrededor de 400 mil jubilados que actualmente tributan.

La nueva norma eleva el mínimo no imponible a 150 mil pesos brutos y, en el caso de los jubilados, comenzará a pagarse a partir de los ocho haberes mínimos y ya no de los seis, al tiempo que contempla nuevas exenciones.

En este punto, deja de estar alcanzado el sueldo anual complementario de quienes ganen hasta 150 mil pesos y también salario que perciban los trabajadores en relación de dependencia en concepto de bono hasta un monto equivalente al 40% de la ganancia no imponible cuando la remuneración bruta no supere los 300 mil pesos mensuales.

Por otro lado, la reforma del régimen de Monotributo actualizará los topes de cada categoría y crea un puente para facilitar el ingreso de contribuyentes al régimen general. Se actualizarán las escalas y montos del monotributo correspondientes al período 2020, que comenzarán a regir cuando la ley sea promulgada por el Poder Ejecutivo.

La reforma propiciada por la AFIP busca armonizar la transición entre el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes (RS) y el Régimen General (RG), tanto en términos administrativos como en los montos de las obligaciones que deben afrontar las personas monotributistas.

Para los casos de monotributistas cuya facturación superó el límite más alto del régimen hasta un 25%, se contempla que puedan mantenerse en su actual condición durante el período fiscal 2021.

Los que superaron ese monto se tendrán que pasar al régimen general, y se establece una transición para que los contribuyentes puedan afrontar los pagos de Ganancias y de IVA.

El debate en el Senado

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda del Senado, el peronista cordobés Carlos Caserio, abrió la discusión calificando a la reforma al impuesto a las Ganancias como “una muy buena noticia para 3,7 millones de personas que se acogen a este régimen”.

“Es un proyecto que traerá mayores ingresos y se traducirá en movimientos económicos de la mano de un mayor consumo”, expresó Caserio, quien agregó que la reforma será “una contribución para que el Estado tenga más recursos y va a disminuir el gasto público porque va a tener menos necesidades que atender”.

El senador por Córdoba destacó la política del presidente Alberto Fernández en este sentido y cuestionó la promesa de campaña formulada en su momento por el expresidente Mauricio Macri, quien había prometido eliminar el pago de impuesto a las Ganancias para un sector de los asalariados.

El legislador afirmó que el expresidente Macri prometió “la eliminación del impuesto pero duplicó” la cantidad de trabajadores que lo terminaron pagando.

Su coterránea macrista, Laura Rodríguez Machado, defendió el gobierno del líder de Juntos por el Cambio mencionando que “se trabajó de manera consensuada con las provincias a las que se les mejoró la Coparticipación y que, en retribución, bajaron Ingresos Brutos, aunque este Gobierno se encargó de que vuelvan a cobrarlo”.

“Y van a seguir golpeando el bolsillo de la gente. Pretenden eliminar la presión fiscal cuando en realidad el kirchnerismo aumentó la presión fiscal en el bolsillo de la gente”, agregó la senadora cordobesa.

Por su parte, el oficialista Oscar Parrilli, agradeció a la oposición por apoyar el proyecto de Ley de reforma al Impuesto a las Ganancias, y les reclamó una “autocrítica” al acusarlos de ser los responsables de la situación económica y social que vive la Argentina.

“Me alegro de que hoy nos apoyen. Pero las consecuencias de hoy son por lo que ellos hicieron”, afirmó Parrilli.

El senador agregó que “cuando gobiernan se parecen a un lobo y cuando son oposición son la piel de cordero, porque parecería que lo que damos ni siquiera alcanza”.

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Los puntos clave de la ley de la Reforma de Ganancias:

  • Retroactividad

De acuerdo con la ley vigente, los asalariados en relación de dependencia solteros sin hijos menores deben cumplir con el tributo a partir de un sueldo neto mensual de $74.810, mientras que los casados con dos hijos menores lo pagan a partir de $98.963 netos. El proyecto para subir el piso salarial desde el que se paga Ganancias a $150.000 será retroactivo al 1º de enero, por lo que el alivio impositivo será mayor para los trabajadores, a quienes se les devolverá lo descontado en el primer trimestre.

  • Aguinaldo

Antes de ingresar en el debate legislativo, Sergio Massa negoció con los referentes de la Confederación General del Trabajo (CGT) y otros diputados de extracción sindical que se excluya del gravamen al aguinaldo. Así, quedó exento para los trabajadores y jubilados que perciben menos de $150.000 brutos mensuales.

  • Inclusión de jubilados 

Si bien hoy la ley establece que para que jubilados y pensionados puedan acceder al mínimo no imponible no pueden tener otras entradas de dinero, la modificación permitirá flexibilizar ese requisito estableciendo un monto mínimo de ingresos. Se permitirá a los jubilados que perciben hasta ocho jubilaciones mínimas acceder al beneficio aunque tengan ingresos extras hasta los $164.000 anuales.

  • Parejas en concubinato

Si bien en la actualidad la ley habilita deducir al cónyuge, los cambios prevén ampliar la deducción al concubino, cualquiera fuera el sexo, dándole al proyecto una perspectiva de género. Así, y de acuerdo al texto, la deducción será aplicable “para los integrantes de la unión basada en relaciones afectivas de carácter singular, pública, notoria, estable y permanente de dos personas que conviven y comparten un proyecto de vida común, sean del mismo o de diferente sexo”.

  • Ropa de trabajo y guarderías

En el dictamen se excluirá del pago del impuesto la provisión de ropa de trabajo, el equipamiento para uso exclusivo en el lugar de trabajo y el otorgamiento o pago de cursos de capacitación. Por otro lado, no pagará el impuesto a las ganancias el reintegro por gastos de guardería para los hijos de hasta tres años siempre que la empresa empleadora no contara con esas instalaciones y con un tope de hasta $67.000 por año.

  • Duplicación de la deducción por hijo o hija con discapacidad

En la ley vigente la deducción por con discapacidad es de $78.833 al año. Ahora, a pedido expreso de los representantes de los trabajadores, el proyecto duplica la deducción para el caso de cada hijo o hijastro, hija o hijastra con discapacidad. Si bien inicialmente la modificación contemplaba solo a hijos menores de 18 años, en la sesión fue quitado el límite de edad. 

  • Beneficio por zona desfavorable

Si bien este beneficio ya está incluido en la ley vigente, a pedido de algunos legisladores de provincias patagónicas se incorporó explícitamente al proyecto un artículo que mantiene un 22% de incremento adicional de las deducciones personales computable en la región patagónica. Esto beneficia a alrededor de 83.500 empleados y jubilados. 

  • Horas extras del personal de salud, recolección y bonos productivos

En la versión final del proyecto se incluyó la prórroga hasta el 30 de septiembre de 2021 de la exención del impuesto a los ingresos que resulten de guardias obligatorias (activas o pasivas), horas extras y todo otro concepto que se liquide en forma específica y adicional en virtud de la emergencia sanitaria provocada por el Covid-19. Aplica a los profesionales, técnicos, auxiliares (incluidos los de gastronomía, maestranza y limpieza) y personal operativo de los sistemas de salud pública y privada. 

También se eximirá de Ganancias las horas extras que realizan los recolectores, como había solicitado el diputado y sindicalista Facundo Moyano. Por otra parte, el presidente de la comisión de Presupuesto, Carlos Heller, anunció durante el debate en Diputados que se excluirá también del pago de impuestos a las Ganancias a los bonos productivos hasta un monto equivalente del 40% de la ganancia no imponible.

  • Salarios superiores a $173.000

El proyecto instruye a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a establecer deducciones especiales para los asalariados que cobran entre $150.000 y $173.000 mensuales, de modo que se eviten saltos abruptos en el impuesto y que estos trabajadores paguen la alícuota más alta. Los salarios superiores a $173.000 brutos continuarán pagando los mismos valores. 

  • Rentas vitalicias

En el tratamiento en particular del proyecto en el recinto se decidió, a propuesta de la diputada radical Carla Carrizo, que las rentas vitalicias de los expresidentes y vicepresidentes paguen el impuesto a las Ganancias.

  • Fuerzas armadas

Se estableció que los suplementos que reciben las Fuerzas Armadas por título terciario, realización de actividades arriesgadas o trabajo en zonas insalubres o penosas no pagarán el tributo.

Por otro lado, el nuevo piso del impuesto se actualiza anualmente por la variación del la Remuneración Imponible Promedio de los Trabajadores Estables (Ripte), pero la oposición solicitó que se tome como referencia el Índice de Precios al Consumidor (IPC) para evitar que las negociaciones paritarias que se den en función de la inflación vuelvan a dejar a los salarios rápidamente alcanzados por el impuesto. Sobre este punto, se definió facultar al Poder Ejecutivo y a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) a incrementar durante el ejercicio fiscal 2021 el tope mínimo de $150.000 para el pago del impuesto.