Audiencia pública en Diputados
Actores y directores advierten que la reforma laboral le hará un “daño irreparable” al cine argentino
Actores, directores, productores y trabajadores de la industria audiovisual argentina alertaron que el proyecto de reforma laboral impulsado por el Gobierno de Javier Milei podría provocar “un daño irreparable” al cine argentino, durante una audiencia pública realizada este miércoles en el Congreso Nacional.
Entidades profesionales que componen el Espacio Audiovisual Nacional (EAN) aseguraron que el proyecto de reforma laboral presentado por el oficialismo, previsto para ser tratado el próximo 11 de febrero, puede llevar al “desfinanciamiento total” del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA).
“El daño que podría hacer al sector audiovisual argentino sería irreparable”, afirmó Daniel Pensa, productor cinematográfico y presidente de la Cámara Argentina de la Industria Cinematográfica (CAIC) sobre el proyecto de ley y le pidió a los senadores que voten “más allá de gustos o disgustos personales y dogmatismos”.
Reclaman que los artículos 210 y 211 del dictamen del proyecto de Ley de Modernización Laboral “no tienen ninguna relación con la legislación laboral y constituyen una amenaza directa y letal contra la industria audiovisual argentina”, de acuerdo a un comunicado reciente del EAN.
De aprobarse la ley, se eliminarían las principales fuentes de financiamiento del Fondo de Fomento Cinematográfico, administrado por el INCAA, que actualmente se nutre de un impuesto del 10 % sobre las entradas de cine, otro gravamen similar sobre la venta de videogramas y el 25 % de lo recaudado por el Ente Nacional de Comunicaciones (Enacom).
El reclamo fue apoyado por actores consagrados como Mercedes Morán y Julieta Díaz -que se encontraban presentes en la exposición-, además de Cecilia Roth, Guillermo Francella y Oscar Martínez; importantes directores argentinos entre los que participaron Juan José Campanella y Marcelo Piñeyro; y productores, como Alejandro Israel.
En la audiencia participaron además representantes de la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica (ENERC), la Sociedad General de Autores de la Argentina (Argentores), guionistas, y figuras de otros colectivos audiovisuales.
Cuestionaron también el carácter “discriminatorio” de la ley, que propone eliminar asignaciones específicas para el INCAA y Radio y Televisión Argentina, mientras mantiene los fondos destinados a otros institutos culturales.
La productora Vanessa Ragone, de CAIC, citó los resultados de un estudio realizado en 2023 por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la plataforma audiovisual Netflix, llamado 'El efecto multiplicador en el cine', para explicar como la inversión pública en un proyecto audiovisual genera más puestos de trabajo de calidad y mayores ingresos de dólares producto de las ventas al exterior.
“Al dinamizarse la actividad, el sector también aumenta su facturación y tributa más impuestos como el IVA”, afirmó durante su exposición.
El EAN convocó a una movilización para el próximo 11 de febrero frente al Cine Gaumont, a metros del Congreso, con el objetivo de exigir a los legisladores que retiren los artículos cuestionados del proyecto, día en que se tratará el proyecto de reforma laboral.
La carta del EAN a los senadores
Nos dirigimos a Ud. para llamar su atención sobre dos artículos incluidos en el proyecto de “Ley de Modernización Laboral” que esconden una amenaza directa y letal contra la industria audiovisual argentina, una materia que nada tiene que ver con el objeto de la ley.
Se trata de los artículos 210 y 211, según la numeración del Dictamen de las Comisiones de Trabajo y Previsión y de Presupuesto y Hacienda que será tratado en el Recinto en los próximos días.
Artículo 210 (antes 195): El desfinanciamiento del cine argentino.
Este artículo ataca institutos fundamentales de la Ley de Cine (17.741), desfinanciando el Fondo de Fomento Cinematográfico que se nutre actualmente del 10% sobre el valor de cada entrada de cine y del 25% del canon que abonan los licenciatarios de televisión por la explotación del espacio radioeléctrico nacional.
La eliminación de esos recursos hará que el INCAA pierda su autonomía financiera, quedando sujeto a los recursos que discrecionalmente le asigne cada gobierno a través de las Leyes de Presupuesto de cada año.
Dado que, por lo general, la producción de una obra audiovisual requiere una planificación financiera de varios años, sería imposible el desarrollo de esta industria sin tener una previsión a largo plazo de los fondos de fomento, quedando expuestos a la arbitrariedad del Poder Ejecutivo de turno.
Artículo 211 (antes 196): La discriminación al Cine Nacional.
En consonancia con el anterior, este artículo propone derogar los incisos a) y c) del artículo 97 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (26.522), que establecen la asignación específica al INCAA y a RTA (TV Pública y Radio Nacional) de una parte de los recursos que provienen del gravamen que pagan los canales de TV por el uso del espacio radioeléctrico Nacional.
Sin embargo, curiosamente, mantiene intacta la vigencia de los otros incisos del mismo artículo, que disponen la asignación específica del mismo impuesto al Instituto Nacional del Teatro (INT), al Instituto Nacional de la Música (INAMU), y al FOMECA (radios y medios comunitarios).
Esta contradicción deja en evidencia que el objetivo de la norma no es ni siquiera fiscal, sino desfinanciar al INCAA, a la TV Pública y a Radio Nacional.
En efecto, no se elimina el impuesto, ni siquiera se eliminan todas las asignaciones específicas de ese impuesto; sólo se desfinancia al INCAA y a la TV Pública y Radio Nacional.
CONSECUENCIAS CONCRETAS
No se trata solo de Cultura; se trata de industria.
Pérdida masiva de empleo registrado.
Cientos de miles de puestos de trabajo anuales podrían desaparecer en toda la cadena de valor: trabajadores del sector audiovisual y proveedores de bienes y servicios.
La mano de obra audiovisual que se pierde no se recupera fácilmente: es una fuerza de trabajo especializada que se forma en la práctica, en los rodajes y en la continuidad del trabajo.
Retroceso federal.
Las Provincias Argentinas que sostienen políticas públicas para impulsar el desarrollo de la industria audiovisual local, por el impacto económico que generan en inversión privada y creación de empleo local, verían frustrados sus esfuerzos. La falta de complementación de esas políticas desde el INCAA las hará inviables.
Además, se afectaría el desarrollo turístico que las producciones audiovisuales promueven.
Pérdida de mercados internacionales.
No habrá presencia de nuevas películas argentinas en los festivales internacionales más prestigiosos del mundo, donde tanto reconocimiento han conseguido, impulsando la apertura de mercados internacionales para nuestras producciones.
Dependencia.
La producción audiovisual nacional quedaría exclusivamente en manos del financiamiento de las grandes plataformas de streaming extranjeras.
Daños económicos.
Según estudios del propio INCAA, por cada peso que se deja de invertir en el Fondo de Fomento, la economía argentina pierde $ 5,4 en Valor Bruto de Producción.
El fomento del Cine Nacional no es un gasto; es una inversión que genera riqueza, trabajo e identidad.
- Multiplica entre 1,7 y 2,4 veces la inversión inicial
- Genera miles de puestos de trabajo directos e indirectos
- Dinamiza sectores como hotelería, gastronomía, transporte y turismo
- Exporta servicios y atrae divisas
El fomento del Cine Nacional no es un gasto; es una inversión que genera riqueza, trabajo e identidad.
Por todo ello solicitamos respetuosamente que se retiren del proyecto de ley a ser tratado en el Recinto, los artículos 210 y 211, que nada tienen que ver con la legislación laboral que el proyecto propone modernizar.
Defender el Fondo de Fomento es defender el trabajo argentino, la identidad nacional y el desarrollo económico.
Desde ya, agradecidos por su atención, saludamos muy atentamente.
EFE